云南电子信息产业园区

• 云南开放型经济提质增效 招商引资助推外贸跨越发展

  在招商引资持续深化和区域合作战略推动下，云南省2023年前5个月外贸进出口实现显著增长，整体增幅达56.2%，超越全国平均水平28个百分点。出口呈现爆发式上升，进口维持稳健增长。这不仅展现了云南在“一带一路”倡议下的活力，还凸显了机电产品、边贸合作等多元领域的扩张，民营企业成为主力驱动，为经济高质量开放注入新动能。 一、云南外贸总体表现强劲。前5个月进出口总值突破1200亿元，其中出口增长远超进口，显示对外市场拓展效果明显。增幅高于全国水平，反映出当地政策协同和开放平台的支撑作用。边境贸易与一般贸易成为主要引擎，加工贸易保持稳定，表明贸易结构优化持续推进。 二、进出口细分展现出活力。出口增速迅猛，劳动密集型产品和机电产品贡献突出，前者增幅尤为显著。进口部分中，农产品和金属矿砂增长稳健，表明资源整合和需求拉动效应积极。这得益于供应链韧性提升和产业升级策略，支撑内外循环协同发展。 三、贸易方式多样化亮点纷呈。一般贸易额占比最高且增速可观，凸显本土产业链的竞争力。边境贸易增长超50%，体现地理区位优势和政策红利释放。加工贸易小幅增长，说明外资引进和技术合作在逐步深化。多模式协同助力云南打造立体化贸易网络。 四、贸易伙伴格局持续扩展。云南对东盟进出口额最大且增速稳定，美国市场增长倍数显著，欧盟区域扩张强劲。对共建“一带一路”国家和地区的贸易额提升，反映国际合作深化成果。美欧市场的爆发式增长受益于RCEP等自贸协定落地，优化了市场多元化布局。 五、出口进口产品结构优化升级。出口端，机电产品和劳动密集型产品成为主力，推动附加值提升和产能输出。进口端，金属矿砂需求增长契合工业升级，农产品进口激增体现了消费市场活跃。这一趋势显示云南在高端制造和民生消费领域的协调进步。 六、企业类型贡献分化中趋稳。民营企业进出口额占比高且增长幅度最大，国有企业维持小幅提升，外资企业表现均衡。这揭示出市场化改革和招商政策的有效赋能，民企在创新驱动和风险承担中发挥关键作用，助推经济主体活力释放。

  2025-07-26

• 【云南招商】云南绿色铝创新产业园铝加工项目签约助力全产业链发展

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，云南省通过招商引资取得重要成果，与多家企业签署铝精深加工项目投资合作协议，推动绿色铝创新产业园建设迈出关键一步。此次签约涉及铝板带、铝线杆、铝型材等多个领域，将进一步构建绿色铝材一体化全产业链，提升云南在全球绿色铝工业中的竞争力。 一、项目签约推动绿色铝产业集群发展 云南绿色铝创新产业园铝加工项目系列签约仪式在昆明举行，标志着云南省在打造世界一流“绿色能源牌”方面取得新进展。签约企业包括来自山东、江苏等地的行业领军企业，合作内容涵盖铝精深加工上下游产业链，重点发展高附加值产品。这一系列合作将加速形成绿色铝产业集群，为云南工业转型升级注入新动能。 二、深化合作服务国家发展战略 签约双方围绕主动融入和服务国家发展战略进行深入交流，就建设面向南亚东南亚辐射中心达成共识。通过充分发挥各自优势，加快绿色铝创新产业园建设，推动铝工业向绿色化、高端化发展。此次合作不仅有助于提升云南“绿色制造”竞争力，也为区域经济协调发展提供有力支撑。 三、全产业链布局提升工业竞争力 本次签约项目覆盖铝精深加工多个领域，重点发展轻质高强铝合金材料、高档铝合金型材等高附加值产品。通过引进先进技术和生产工艺，云南将进一步完善绿色铝材一体化产业链，推动铝工业从原材料生产向高端制造延伸。这种全产业链布局有助于提升云南工业整体竞争力，为经济高质量发展奠定基础。 四、绿色发展为工业转型升级提供示范 云南绿色铝创新产业园的建设，体现了绿色发展理念与工业转型升级的有机结合。通过采用清洁能源和环保技术，产业园将打造成为全球重要的绿色铝工业基地。这一模式不仅为云南工业发展提供新路径，也为其他地区推动工业绿色转型提供有益借鉴。 此次签约是云南省贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展的重要举措。随着项目的落地实施，云南绿色铝创新产业园将成为引领铝工业绿色发展的新标杆，为区域经济发展和产业升级作出积极贡献。

  2025-07-26

• 西双版纳创新网络直播招商模式 助推产业高质量发展

  在疫情防控常态化背景下，西双版纳傣族自治州积极探索招商引资新路径，通过“云端”平台成功举办网络直播招商推介会暨项目签约仪式。活动聚焦普洱茶精深加工、文旅康养、生物科技等重点产业，采用线上线下联动模式，向全国投资者全景展示区域资源优势与投资潜力，实现协议金额超360亿元的7个重点项目签约，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、创新形式打破时空限制 西双版纳州充分发挥互联网技术优势，依托主流网络直播平台搭建“永不落幕”的招商舞台。活动通过实时视频连线、多机位场景切换、双语解说等方式，立体呈现景洪市、勐海县、勐腊县三地的产业园区、交通枢纽和生态资源。特别设置的“虚拟考察”环节，让投资者足不出户即可360度查看重点项目的区位条件与配套建设，有效提升招商信息触达效率。 二、精准对接重点产业链需求 推介会紧扣云南省“绿色食品牌”战略部署，重点推出高原特色农业与生物医药产业集群项目。其中，小耳朵猪全产业链开发、橡胶籽高附加值利用等科技型项目引发广泛关注。相关部门现场解读土地供给、税收优惠、人才引进等政策包，并针对企业提出的跨境贸易便利化、环保指标审批等核心诉求进行专项答疑，累计收集有效投资意向信息逾百条。 三、特色产品彰显地域竞争力 活动现场特设农特产品展区，集中陈列小糯玉米、有机大米、冻干芒果等获得国家地理标志认证的优质商品。生物科技企业代表现场演示魔芋膳食纤维、橡胶籽油等深加工产品的研发成果，直观展现西双版纳州从原材料基地到终端产品的全产业链整合能力。这种“以产品说话”的推介方式，增强了投资者对产业基础的实际感知。 四、长效机制巩固招商成果 西双版纳州投资促进部门建立“一企一档”跟踪服务机制，对直播期间留言咨询的百余家企业实施分类对接。通过定期推送产业动态、组织云端座谈会、提供定制化可行性研究报告等方式，持续培育潜在投资对象。目前已有长三角地区多家文旅集团与西双版纳州就热带雨林生态旅游项目展开深度磋商。 此次网络招商活动是西双版纳州优化营商环境的创新实践，通过数字化手段突破传统招商瓶颈，既保障了疫情防控要求，又实现了产业资源的精准匹配。未来该州将持续完善“互联网+招商”体系，加速形成面向南亚东南亚的产业集聚新高地。

  2025-07-26

• 【云南招商】云南省居民消费价格温和上涨 消费市场持续恢复

  在云南省积极推动招商引资、优化营商环境的背景下，全省消费市场呈现稳步复苏态势。国家统计局云南调查总队发布数据显示，7月云南省居民消费价格总水平（CPI）同比上涨0.4%，环比上涨0.2%，1月至7月累计涨幅为0.2%。这一数据反映出云南省经济韧性增强，民生领域价格总体稳定，为下一步扩大内需和产业升级奠定了基础。 一、八大类商品和服务价格呈现结构性变化 从同比看，7月云南省CPI八大类构成“五升三降”格局。交通和通信类价格涨幅显著，同比上涨6.4%，主要受国际能源价格波动和暑期出行需求增加影响；教育文化和娱乐类价格上涨1.7%，体现居民精神消费需求持续释放；居住类价格小幅上涨0.5%，与房地产市场平稳运行相关。下降类别中，食品烟酒类价格同比下降2.9%，其中鲜菜、猪肉等生鲜食品供应充足是主因；医疗保健类价格微降0.1%，反映药品集中带量采购政策成效。 二、环比数据揭示消费市场新动向 环比数据显示，居民消费呈现更活跃的特征。交通和通信类价格环比上涨1.5%，暑期旅游旺季带动机票、燃油等价格上涨；教育文化和娱乐类环比涨1.0%，研学旅行、文化演出等活动升温明显。值得注意的是，食品烟酒类价格环比下降0.8%，时令果蔬集中上市有效平抑价格；医疗保健类价格与上月持平，显示基本医疗服务价格保持稳定。 三、价格波动受多重因素综合影响 分析表明，7月CPI同比0.4%的涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为0.6个百分点，新涨价影响为-0.2个百分点。这反映出当前价格回升主要受历史基数效应驱动，而新增涨价压力相对有限。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨0.8%，涨幅较上月扩大0.3个百分点，表明云南省居民基本生活消费需求保持稳定增长。 四、政策调控保障民生领域价格平稳 云南省通过落实保供稳价措施，确保重要民生商品量足价稳。在食品领域，加强产销衔接和储备调节，鲜菜价格同比降幅达两位数；能源方面，严格执行成品油价格联动机制，缓解输入性通胀压力。同时，加大教育、医疗等公共服务投入，核心CPI温和上涨表明社会福利政策持续见效。下阶段，云南省将结合招商引资重点项目的落地，进一步畅通产业链供应链，为价格运行在合理区间提供有力支撑。

  2025-07-26

• 【云南招商】聚焦产业升级合力 协同推进制造强省建设

  在云南省制造业高质量发展的关键节点，相关部门协同推动重点提案办理，强化产业链招商和引资策略，优化政策体系，助力产业结构优化和创新动能培育。今年，云南省政协与工业和信息化厅等部门联合举行面商会，就台盟云南省委会提交的提案进行深入协商，各方达成一致将加大招商引资力度，吸引高端资源和项目落地，共同支撑制造强省目标实现。 一、提案背景源于区域发展迫切需求 台盟云南省委会在年初省政协会议上递交了《关于推动云南制造业高质量发展的建议》提案，该提案立足云南省制造业的现状挑战，强调优化结构、提升创新等关键环节。提案迅速被列为年度重点任务，由工业和信息化厅统筹主办，结合其他部门协同推进。这一动议反映了云南省应对工业转型压力的战略导向，旨在解决产业链不强、创新不足等问题，通过政策集成和资源整合，推动制造向价值链高端跃升。 二、主要建议聚焦五大核心领域 提案内容体系化地提出了推动高质量发展的路径：一是优化产业结构，强化传统产业升级和新兴领域布局；二是培育创新主体，加大企业研发支持力度；三是加大经费投入，保障技术转化和应用；四是提升创新质量，促进智能制造和服务融合；五是加强合作交流，深化国内外技术协同。这些建议紧扣中央政策要求，符合云南省实际，为后续行动提供了清晰框架。 三、办理成果彰显部门协作成效 在面商会中，承办单位详细汇报了办理过程：工业和信息化厅通过产业链招商引进了多个高精尖项目，强化“三张牌”产业品牌建设；省委组织部推进人才体制改革，优化育才招才机制；科技厅启动一批重大科技计划项目，聚焦智能制造需求；市场监管局强化质量强省行动，保护知识产权。各方举措已取得阶段性成效，包括创新平台建设提速和市场主体活力提升。台盟云南省委会对整体进展表示满意，肯定了政策的务实性和执行力。 四、后续行动锁定高质量发展目标 各部门已明确持续发力点：省委组织部将深化人才政策优化，构建更加灵活的引进机制；工业和信息化厅重点打造绿色能源、健康生活等产业，推动产业链重构和智能化改造；科技厅聚焦产业基础再造，策划实施重大技术改造项目；市场监管局将深化中小企业质量服务，构建全链条保护体系。这些行动将系统整合资源，确保提案建议落地生根，为云南制造业注入持久动力。 五、战略意义助力区域经济转型 此次提案办理的协同推进，是云南实施制造强省的重要里程碑，旨在克服发展瓶颈，实现可持续增长。通过强化招商引资和结构优化，云南制造业将更好地融入国家产业链，增强区域竞争力。未来，需继续坚持创新驱动和政策协同，确保各领域措施衔接流畅，为全国制造业高质量发展贡献云南经验。

  2025-07-26

• 【云南招商】云南强化风电项目高效评审 助力新能源发展提速

  在招商引资的大力推动下，云南省通过深化风电项目评审机制，显著提升新能源项目推进效率，有效保障枯期电力供应，为全省打造世界一流绿色能源品牌奠定坚实基础，并助力能源结构优化和绿色转型。 一、云南省围绕国家能源战略和“十四五”规划要求，聚焦绿色能源发展目标，强化风电项目的基础支撑作用。风电作为一种清洁可再生能源，在缓解电力系统汛枯矛盾方面发挥关键角色，通过替代传统电源，减少对水电和火电的依赖。为此，云南省持续优化审批流程，结合招商引资引入先进技术和资金，推动风电规模化发展。在这一背景下，项目评审成为确保项目合规高效的核心环节，相关工作通过系统性部署实施，确保项目质量和时限可控。 二、评审工作在具体操作中采用前瞻性方法，确保高效推进和严谨把关。相关部门提前为每个项目制定详尽的工作方案，组织专家和工作人员深入现场实地踏勘，通过一线调研精准掌握项目实情，从而提升评审准确性和时效性。此外，创新服务机制如并联审核和线上沟通工具的应用，大幅缩短评审周期，避免重复作业。这种模式强化了从规划到实施的衔接性，使项目能在短时间内进入核准阶段，为全省风光水火储一体化布局提供有力支撑。 三、在成果方面，评审工作推动众多风电项目顺利进展，缓解了电力供需矛盾。包括曲靖市文兴风电场、罗平县西风电场一期和二期、富源县北风电场一期、富源县西风电场二期和三期、盘江风电场、丹凤风电场、通泉风电场、待补风电场在内的多个项目已完成评审，部分项目已进入实施阶段。这些项目显著提升区域装机规模，补充枯期电力缺口，同时为一体化能源体系奠定基础。后续，云南省计划扩大风电布局，覆盖更多资源丰富地区，形成规模效益。 四、评审成果对云南省新能源发展产生了深远影响，推动绿色能源占比持续领先全国标准。通过高效评审机制，项目落地时间大幅压缩，释放产能红利，间接拉动地方经济和产业升级。长远来看，这不仅强化了绿色能源品牌实力，还促进碳减排目标的实现，为国家能源安全和可持续发展贡献力量。下一步，云南省将进一步完善评审标准，强化监督机制，确保风电项目安全高效运行。

  2025-07-26

• 昆明市长强调精准防控减负基层 招商引资与抗疫统筹推进

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，昆明市明确要求杜绝形式主义，切实为基层减负，让防控力量集中到关键环节。当地政府强调，疫情防控期间要优化招商引资环境，同时避免"表格抗疫"现象，通过整合数据报送流程，提升基层工作效率，确保防疫与经济工作"两手抓"。 一、基层防疫负担过重现象引发关注 疫情防控期间，昆明市社区工作者承担着科普宣传、人员排查、消毒消杀等繁重任务，但多头重复的表格填报严重消耗基层精力。有反映显示，同一数据需向多个部门重复报送，纸质表格填写耗时甚至超过实地防控工作。这种"表格战"现象不仅造成资源浪费，更影响了防控措施的实际落实效果。 二、市级层面出台硬性规定减负 昆明市应对疫情工作领导小组指挥部召开专题会议，明确要求市级单位不得擅自要求社区填报表格。会议指出，所有疫情信息需通过指挥部统一收集分发，实行"一窗式"管理。各部门确需数据必须向指挥部申请，严禁直接向基层摊派任务。同时部署对现有表格进行归并整合，运用大数据技术优化报送流程。 三、建立科学高效的信息报送机制 当地推行"三统一"工作法：统一填报标准、统一汇总渠道、统一分发流程。重点清理重复冗余的表格项目，开发在线填报系统替代纸质报表。通过建立数据共享平台，实现信息一次采集、多方复用，大幅减少社区手工填报工作量。这种机制既保证了数据准确性，又解放了基层人力。 四、精准防控与经济发展协同推进 昆明市在严控疫情的同时，着力优化招商引资服务体系。通过简化审批流程、强化部门协同，确保重大项目推进不受影响。特别要求防控工作不得干扰企业正常生产经营，通过"不见面审批"等创新方式维持经济活力。这种统筹安排既筑牢了疫情防线，又稳住了经济发展基本盘。 会议强调，打赢疫情防控阻击战必须依靠科学方法和务实作风，要坚决砍掉不必要的程序性负担，让基层把有限精力投入到重点人员管控、物资调配等实质性工作中。通过建立长效机制，持续整治形式主义问题，为常态化疫情防控提供制度保障。

  2025-07-26

• 【云南招商】云南口岸通关效率领跑全国 跨境贸易营商环境持续优化

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的背景下，云南省通过深化口岸改革、优化通关流程，实现出口整体通关时间跃居全国首位，成为招商引资的重要竞争力。这一成果得益于多部门联防联控机制的建立和系列便利化措施的落地，为外贸企业复工复产提供了有力支撑。 一、多部门协同构建高效通关体系 云南省商务厅（省口岸办）联合昆明海关、云南出入境边防检查总站及交通运输部门，建立联防联控日报机制，通过延长口岸作业时间、增派一线人员、实施“绿色通道”等举措，保障疫情防控期间货物畅通。对防疫物资和鲜活农产品实行“随到随检、快速放行”，同时整合关检业务流程，推行进出口货物“一次查验”，大幅减少环节性耗时。 二、数字化改革推动流程再造 通过单证电子化、精简随附单据、压缩重复审核环节，云南省实现报关查验流程的深度整合。昆明海关推进“去繁就简”专项行动，将原先分散的申报、查验、放行等环节优化为协同作业模式，企业提交材料减少超三成，电子化覆盖率提升至90%以上，为全国通关效率改革提供了实践样本。 三、跨境物流管理创新成效显著 针对中老铁路等国际通道的运输需求，云南省出台跨境货物运输专项管理措施，在磨憨、瑞丽等重点口岸实施“提前申报、抵港直装”模式，缩短货物滞留时间。数据显示，中老铁路国际货运列车通关时间较传统陆运缩短约40%，带动周边省份货物经云南口岸集散。 四、持续优化营商环境服务外贸复苏 云南省将压缩通关时间与稳外贸政策相结合，通过定期评估口岸效能、动态调整通关方案，确保政策红利直达企业。部分边境口岸试点“智慧边检”系统，实现车辆备案、货物核放等环节自动化处理，整体通关成本下降约15%。此外，针对重点行业设立专项服务窗口，助力机电、农产品等优势产业扩大出口。

  2025-07-26

• 【曲靖招商】康恩贝希陶药业开创曲靖医疗防护新篇章

  在新冠肺炎疫情防控关键阶段，曲靖市通过主动招商引资策略，成功吸引云南康恩贝希陶药业有限公司投资医用口罩生产线建设。这标志着曲靖市正式具备本地化医用口罩生产资质，填补了当地医疗防护产业的历史空缺。该公司迅速获得相关认证，未来产能将极大提升区域防疫物资保障能力，体现了曲靖市在招商引资和产业升级方面的战略成效，为区域公共卫生安全奠定坚实基础。 一、疫情防控背景下地方产业升级需求凸显。新冠肺炎疫情在全球范围蔓延后，医用口罩作为关键防护物资一度供不应求，中国各地纷纷加速本土化生产布局，以缓解供应链压力。曲靖市作为云南省重要工业城市，长期以来在医疗制造业方面存在短板，此轮疫情推动地方政府优化投资环境，通过招商引资吸纳优势企业入驻。云南康恩贝希陶药业作为本地制药企业，响应政府号召，利用现有资源转型医用防护设备生产，既满足防疫需求，也顺应曲靖市产业多元化发展方向。曲靖市相关部门强化政策支持，积极引导企业参与，助力构建可持续医疗防护体系。 二、云南省药监局应急审批机制发挥核心作用。该局在疫情暴发初期启动特事特办原则，开通绿色通道实施医疗器械应急审批程序，通过优化检验、审评和审批流程确保快速高效。专业人员提前介入指导，提供全环节服务支持，例如组织技术团队开展现场评估和数据审核，最大限度压缩了常规审批周期。此次针对云南康恩贝希陶药业的资质认证案例中，该局运用协同工作机制，实现了从初始申请到最终批复的全程精简处理。这种机制不仅在云南省级层面得到全面实施，也为其他地区提供了可借鉴的应急管理经验。云南省药监局强调，相关举措严格遵循国家法律法规，保障了产品安全性与质量标准，确保审批结果的权威性和可追溯性。 三、企业资质获取过程体现速度与专业性。云南康恩贝希陶药业提交申请后，云南省药监局立即组建专家团队进行全面现场核查，涉及生产线设置、质量管理体系及员工操作规范等关键环节。在应急审批框架下，检验与审评人员高效协作，克服时间紧迫挑战，最终在极短时间内完成全部资质核定工作。此次认证涵盖一次性使用医用口罩和医用外科口罩两大类产品，标志着曲靖市首次拥有自主生产此类医疗器械的合法主体。该企业凭借制药行业基础，迅速整合资源完成生产线升级，未来产能将显著增强本地物资储备能力，同时推动产业链上游原材料的本地化供应。云南省药监局表示，整个流程基于实际需求进行精简优化，既保障监管严肃性，又彰显服务的针对性。 四、投资投产助力区域供应链稳定与经济发展。项目全面运行后，云南康恩贝希陶药业的医用口罩产量预计大幅提升，直接服务于曲靖市及周边地区疫情防控网建设。这不仅缓解了此前依赖外调物资的压力，还带动当地就业和相关配套产业发展。在招商引资推动下，曲靖市已构建起完整产业生态，包括政策扶持、技术培训和市场对接机制。企业投产后，其生产能力融合地方资源，形成高效供给链条，支持医疗机构和社区防护需求。长远看，此举不仅巩固了曲靖市在医疗制造领域的地位，还将吸引更多资本投入高附加值产业，推动区域经济结构优化。曲靖市政府强调，招商引资是战略基石，未来将继续聚焦应急物资产业链布局。 五、整体效应促进公共卫生治理体系升级。此次获批事件不仅是一个生产单元的设立，更标志着云南省医疗器械产业迈出新步伐。它强化了曲靖市在省级防疫体系中的节点作用，减少了物资运输链压力。展望未来，相关经验可复制到其他医疗器械类别审批中，支持全国性突发公共卫生事件响应机制完善。云南省药监局将持续优化审批服务，推动标准化生产规范普及，确保本地企业贡献长效化防护保障。总体而言，这一创新合作模式源于疫情应对实践，将为区域可持续发展注入持久动能。

  2025-07-26

• 【投资永胜县】2018年永胜县政府工作报告

  在永胜县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告县长冯忠(2018年1月16日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕2019年脱贫摘帽、2020年同步全面小康的目标，团结带领全县干部群众，实干为本、脱贫为要、发展为先，攻坚克难，砥砺奋进，干成了一批打基础利长远的大事，做成了一批群众关切的好事，办成了一批惠及民生的实事，全县经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的和谐发展局面。全年预计实现地区生产总值79.8亿元，增长10%;固定资产投资83.2亿元，增长22.1%;社会消费品零售总额20.4亿元，增长12%;地方财政一般公共预算收入3.31亿元，较县人大常委会批准的调整目标3.16亿元增加0.15亿元，增长4.9%;城乡常住居民人均可支配收入完成25824元和10264元，分别增长10%、13%。一年来，主要抓了以下八个方面的工作。 （一）精准发力，夯实稳定脱贫基础聚焦“两不愁、三保障”，以“八大工程”为重点，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚工作初见成效，6个贫困村退出、2445户9245人脱贫。投入专项财政扶贫资金1.69亿元、整合财政涉农资金2.82亿元完成整乡推进项目4个、整村整组推进项目79个。筹集资金1.05亿元实施产业扶贫项目64个。发放金融扶贫贷款2119户9578万元。完成26个易地扶贫搬迁集中安置点“三通一平”，1457户贫困户搬迁入住新居。改造C、D级危房3500户、“直过民族”傈僳族群众茅草房1410户。新增通建制村水泥硬化路161.5公里、通组水泥硬化路288公里。实施通组通达通畅路450公里，50户以上自然村道路通达率实现100%。投入资金7530万元新建人畜饮水、五小水利、水库灌渠提升工程460件，巩固提升贫困地区饮水安全5.7万人。实施鲁地拉格克、东坪、东红电网改造升级工程。建成标准化村卫生室35个。280个村组文化活动场所完成主体工程。落实义务教育阶段“两免一补”等政策补助资金5140万元，发放生源地信用助学贷款1256.7万元、贫困家庭在校学生精准帮扶资金518.75万元。实施7个贫困山区乡(镇)818名学前教育幼儿营养改善计划。开办2个以傈僳族为主的全免费寄宿制教育少数民族班。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保和大病保险，门诊诊疗减免6.51万人次144.13万元、住院减免3899人次1872.35万元。建档立卡贫困户家庭医生签约率达100%。丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。建档立卡贫困人口养老保险参保率达100%、转移就业7613人。兑现生态补偿资金1495万元。选聘建档立卡贫困户森林管护员91名、护林员325名。实施陡坡地生态治理和新一轮退耕还林项目1.5万亩。安装太阳能热水器1700台，发放节柴灶2200台，惠及建档立卡贫困户4052户。坚持“应纳尽纳、应退尽退”，全面完成贫困对象动态管理质量考评工作，精准识别后，全县建档立卡贫困人口为15748户59677人。 （二）突出优势，促进特色产业发展粮食生产稳中有增，总产量达20.41万吨。大小牲畜出栏109.6万头(匹、只)，畜牧业产值12.31亿元，增长7.5%。收购烟叶16.15万担、烟农收入2.27亿元、烟叶税4990万元。建成特色优势生物产业基地22.55万亩，其中，发展生态水果13.74万亩、新增中药材1.93万亩。打造“一村一品”专业示范村10个。培育现代农业精品庄园4个。兑现强农惠农资金5217.3万元。划定永久基本农田73.3万亩。建设标准化农田4235亩。农村土地承包经营权确权颁证工作有序推进。工业园区中心片区污水提升泵房、仁和工业园区入园道路投入使用，边屯食尚公司10亿粒特色营养植物油软胶囊与质量安全保障体系项目竣工投产，森源公司高原生物特色食品制造、飞创公司年产2000吨核桃系列产品精加工生产等项目稳步推进，园区实现总产值36.4亿元。加大中小微企业培育发展力度，民营经济增加值35亿元，增长10%。在水电产业产能过剩、市场电价下降的严峻形势下，强化协调服务，加强运行调度，全力稳定企业生产，实现工业经济回稳增长。规模以上工业增加值21.1亿元，增长15%。《永胜县旅游总体规划》《程海旅游总体规划》通过市级评审。三川镇翠湖旅游中心迁建工程全面竣工。永胜软籽石榴节、三川荷花节、“程海之春”沿湖自行车赛成功举办。县城农贸市场完成升级改造并投入使用。新增限额以上商贸企业3家。全国电子商务进农村综合示范县建设项目通过国家绩效评价，27家企业入住电子商务产业园，县、乡、村三级物流配送体系基本形成。建筑业平稳发展，增加值14.8亿元，增长15%。金融机构各项存款余额121.1亿元，增长5.44%;贷款余额62.7亿元，增长10.78%。 （三）扩大投资，补齐基础设施短板华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路建设快速推进，大安、光华、羊坪3条改扩建通乡油路建成通车，融资2亿元的农村公路加快实施，东山、松坪、鲁地拉3条改扩建通乡油路、金沙江中游库区航运基础设施综合项目和撤并建制村、直过民族区自然村、窄路基加宽等农村公路改造建设项目扎实推进。攀枝花至大理(丽江)铁路纳入国家铁路“十三五”规划，列入交通基础设施重大工程建设三年行动计划。乡镇重要脱贫基础支撑人饮项目、龙开口水资源综合利用一期主体工程全面完成，小米田水库、水地坪水库建设推进顺利，扎实德水库、小坪水库引蓄灌溉工程、龙开口水资源综合利用一期支渠配套工程前期工作有序开展。新客运站、机动车驾考中心投入运营。县人民医院妇儿科住院大楼和县疾控中心、皮防站、血防站“三站整合”迁建项目动工建设，县中医院整体搬迁项目门诊楼、住院楼基本完工。教育文化园区完成园区道路、地下管网铺设，民族中学搬迁项目顺利实施。通用机场项目进入选址规划阶段。提升人居环境PPP建设项目通过省级专家评审。永胜红酒小镇、片角金地商贸城等11个项目成功签约。 （四）统筹发展，提升城乡宜居环境县城总体规划评估及修编、县城控制性详细规划和城市设计、城市交通等6个专项规划编制工作进展顺利。《云南丽江永胜程海流域总体规划》通过省级专家评审，上报省规委会。开展省级园林城市创建工作，完成凤凰山生态休闲公园一期工程、原国税局办公区市政休闲绿化广场和环城西路、环路南路、东大街路面及人行道、道路隔离栏的升级改造，以及县城绿化亮化改造提升工程，新增绿化面积35075.8平方米、亮化面积42481平方米。回应群众关切，扩建环城北路，打通吉庆路中段、文明南路南延长线，两个古城门楼牌坊开工建设。开展凤凰山东路、华晨路西段、杆子河综合治理和原中医院、疾控中心、供销社、客运站四个片区绿化广场等前期工作。启用县城智能交通管控系统，结束“无红绿灯”历史。县城人居环境专项整治行动深入开展，路长制、街长制全面推行，占道经营现象逐步好转，非法营运三轮车、四轮车专项整治工作取得阶段性成效，市容市貌明显改善。城乡人居环境提升行动持续推进，完成城镇棚户区改造货币安置150户，改造旧住宅区3.36万平方米，拆除“两违”建筑2.75万平方米，改造、新建公厕64座，新增县城污水管网8.88公里，配备农村保洁人员1409名，安装太阳能路灯5056盏，实施传统村落农村基础设施建设项目6个、省级农村危房改造和抗震安居工程示范村项目12个。三川、期纳、程海污水处理站建设推进顺利。清水古镇列为80个省级特色小镇之一。美丽移民村镇建设加快，移民安置区基础设施不断完善，“两区”美化、绿化、亮化持续推进，以奖代补、生产开发贷款贴息等后期产业扶持项目有序开展，涛源移民特色镇项目前期工作取得实质性进展，移民生产生活秩序井然，库区社会和谐稳定。 （五）坚守底线，改善生态环境质量重拳铁腕，全面打响抢救性保护程海攻坚战，九大专项行动取得了阶段性成果。程海水污染综合防治“十三五”规划项目开工11项，完成投资5080.7万元。程海一级保护区划定为畜禽禁养区，一级保护区及外延70米三条等高线测绘和红线定桩工作顺利开展。完成一级保护区内“五退四还”耕地、林地、房屋等权属、面积和外延30米内基础数据统计工作。拆除一级保护区“两违”建筑74户97宗7771.8平方米，退出人员106人。严控沿湖企业生产用水。完成螺旋藻企业68个环保督察问题的整治工作。关停餐饮户2家、宾馆1家，综合整治湖周28家住宿、餐饮户，安装污水一体化处理设备15台。没收不可降解塑料制品15万个。增殖放流程海土著鱼180万尾。完成《云南省程海保护条例》第三次修订初稿。理顺程海管理体制，程海管理局升格为副处级机构。整合行政执法资源，建立程海流域联合联动执法工作机制。成立程海水环境保护与生态系统研究基地和程海保护治理专家工作站。举办程海水环境保护研讨会和程海绿色发展专家咨询研讨会。与清华大学曲久辉院士团队签约编制《程海水环境综合治理与保护总体规划》。程海五级河长制全面落实。压实环境保护“党政同责”“一岗双责”，查处环境违法案件7起，按时办结省委、省政府第一环境保护督察组交办的环境举报问题，认真整改中央环保督察反馈问题。县域主要河流实现县、乡、村三级河长全覆盖，县城集中式饮用水源地水质全部达标。县城污水处理厂正常运转。单位生产总值能耗控制在市下达指标范围内。投入资金9488万元建成生态样板林、经济林果带1.45万亩，新植行道树3182株，绿色永胜五年行动计划深入推进。完成人工造林3.2万亩、森林管护561万亩、森林抚育6万亩。全年实现零山火，森林防火工作被市政府评为优秀。集中整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为，立案查处涉林案件286件。划定生态红线面积1438平方公里。重点生态功能区生态环境质量通过国家考核，争取生态转移支付资金5904万元。 （六）深化改革，激发创新发展活力坚定不移推进供给侧结构性改革，各项减税降费政策全面落实，基础设施、产业发展、社会事业得到切实加强。深化财税体制改革，在全市率先实行砂石料相关税收综合征管，新增税源950万元。在财政真实性核查，本级财政收入大幅缩减的艰难情况下，落实奖励性工资增资1.3亿元。全年共争取上级财政补助资金22.67亿元、地方政府债券3.19亿元;完成地方财政一般公共预算支出32.63亿元，增长20.8%，做到了保工资、保运转、保民生和保重点建设。投融资改革有序推进，教育文化园区、农村公路改扩建、提升人居环境项目录入省级PPP项目库。创新驱动深入实施，扶持“两个10万元”微型企业120户，发放助保贷资金7520万元，创建省级科技型中小企业30家、专业合作社8家，新建专家站1个。商事制度改革深入推进，实现企业全程电子化登记。殡葬改革稳步推进。农业农村、社会事业、生态文明等领域改革加快推进，其他改革与社会发展同步推进。对外开放步伐加快，出口创汇3200万美元，增长40.97%。引进县外到位资金37.72亿元。 （七）共建共享，提高民生保障水平全年投入民生资金26.83亿元，占全县一般公共预算支出的82.23%。城乡低保、农村特困供养人员救助标准不断提高，发放民政救助资金1.5亿元。城乡居民养老保险参保21.3万人。城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨，城乡居民医疗保险参保率达99.91%。转移农村劳动力18389人次，扶持创业479人，新增城镇就业1705人，城镇登记失业率控制在3.98%以内。投入资金5722万元改善中小学教育教学器材设备，完成“全面改薄”项目46个，改扩建校舍16359平方米，义务教育发展基本均衡工作通过国家督导评估验收。中考、高考质量稳步提高。学前教育、民族教育、特殊教育和民办教育得到加强。医药卫生体制改革深入推进，紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作全面启动，分级诊疗制度逐步建立，城乡居民健康档案建档率达83.24%。全面两孩政策稳步实施，妇幼健康服务水平不断提升。15个“百县万村”综合文化服务中心示范项目投入使用，他留山大德寺、清水东岳庙修缮完成。云南省社会科学院•永胜县人民政府边屯文化研究院挂牌成立，理论研究取得新进展。边屯文化博物馆全年接待国内外参观人数15.36万人次。各类文体惠民活动广泛开展，群众精神文化生活进一步丰富。“平安永胜”建设成效明显，社会治安持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。“七五”普法扎实开展，禁毒防艾人民战争纵深推进。法治、责任、阳光信访全面推行，矛盾纠纷排查和信访积案化解力度不断加大。食品药品安全监管有力，安全生产形势平稳。地质灾害防治、防震减灾、民政救灾、应急管理工作全面加强。社会大局保持和谐稳定。第三次全国农业普查圆满完成。统计、审计、粮食、双拥、优抚、老龄、残疾人、武装、人防、气象、工商联、档案、史志、文联、外事、供销、民族宗教、机关事务等方面工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用。 （八）依法行政，加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议186件、政协委员提案116件，办复率、满意率均达到100%。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。推进“互联网+政务服务”，深化政务公开，群众关切得到积极回应。“放管服”改革不断深化，取消和调整行政审批事项117项、其他权力事项15项、中介服务事项31项。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县各族干部群众、社会各界凝心聚力、攻坚克难、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族干部群众和所有关心支持永胜发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分，不平衡，发展速度不快、质量不高，是最基本的县情、最突出的矛盾和最迫切需要解决的问题，主要表现在：一是发展内生动力不足。县域经济总量小、基础薄、实力弱。产业发展层次低、链条短，综合效益和核心竞争力不强。项目储备严重不足，长远发展的战略项目不多。投资结构不合理，产业支撑弱，工业水平低，龙头企业少，经济增长乏力。招商引资意识不强，项目策划包装质量不高，投资环境不够优化。二是发展中的短板较多。脱贫攻坚任务艰巨。程海保护治理形势严峻。产业转型升级任重道远。生态环境保护压力较大。社会稳定和舆论环境面临风险。教育、就业、医疗等民生事业的发展与群众的期盼仍有一定差距。三是发展资金严重短缺。地方财政收入结构单一，工资等刚性支出剧增，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生、保重点项目资金缺口较大，保障发展能力不足。四是政府自身建设还需加强。一些干部思想保守、观念落后，素质不高、能力不强，站位不高、担当不足，精神懈怠、不思进取，作风漂浮、落实不力，纪律松弛、律己不严。这些问题，我们将积极面对，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国扶贫领域作风建设年。做好今年的工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话和省委十届四次全会、市委四届三次全会精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，紧扣社会主义主要矛盾变化，以高质量发展为方向，把推动跨越式发展作为最大任务，主动服务和融入国家、省、市发展战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，抓投资、上项目，强企业、壮产业，惠民生、促和谐，补短板、强弱项，坚决夺取脱贫攻坚更大胜利，打赢抢救性保护程海攻坚战，防范化解重大风险取得更大成效，为与全国全省全市同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上;固定资产投资增长13%以上;地方财政一般公共预算收入增长4%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格总水平、单位生产总值能耗均控制在市级下达指标范围内。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下八个方面的工作。 （一）明确新目标，奋战脱贫攻坚围绕2019年脱贫摘帽总体目标，瞄准深度贫困地区和特殊困难群体，紧扣“两不愁、三保障”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推进脱贫攻坚。坚持精准施策。突出抓好产业扶贫，立足当前、着眼长远，因地制宜、因户施策，按照“一乡一业、一村一品、一户一策”发展路子，大力推广“党支部+公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，确保脱贫出列时每个贫困乡镇至少有3个种养殖基地、每个贫困村有1个产业项目、每户建档立卡贫困户至少参与1项产业发展，村集体经济收入达3万元以上。促进劳动力转移就业，加大与上海、广东等发达地区的劳务协作，建档立卡贫困劳动力转移率达50%。抓实教育扶贫，落实贫困户子女就学资助政策，强化控辍保学工作，让每位贫困学生有学上、上好学。深入推动健康扶贫，全面落实云南省健康扶贫30条措施，不断健全贫困人口医疗保障机制，做好慢性病规范管理、大病集中救治等工作，有效防治因病致贫、因病返贫。加强政策兜底扶贫，逐步提高低保、五保补助标准，扩大低保覆盖面，做到“应保尽保”。扎实推动生态补偿脱贫工程，实施退耕还林1万亩，发展花椒产业1万亩，提质增效生态产业基地2万亩，筑牢贫困村生态、经济双赢基础。打牢脱贫基础。切实抓好易地扶贫搬迁突出问题整改工作，全面完成347户1371人省级计划内易地扶贫搬迁任务，不断完善易地扶贫集中安置点基础设施和公共服务，妥善消化规模外搬迁对象存量。推进农村危房改造项目向深度贫困村倾斜，完成4468户4类重点对象C、D级危房、1500户“直过民族”傈僳族群众茅草房改造任务。集中力量开展39个深度贫困村脱贫攻坚，优先安排50户以上自然村补齐基础设施短板，完成东山、松坪、鲁地拉3条改扩建通乡油路和34条建制村与建制村连接线、38个贫困村通组通畅通达工程，以及全长90.5公里的窄路基加宽农村公路路面改造和509公里的撤并建制村、直过民族区自然村农村公路建设项目。继续实施好农村饮水安全巩固提升、乡(镇)重要脱贫基础支撑水利工程。建设完成94个贫困村标准化卫生室和280个村组文化活动场所。完善保障措施。加强贫困对象动态管理，做到退出有序、脱贫有据。扛稳压实县乡村三级责任、村组责任和各部门责任。加强驻村工作队和联村、联户干部管理，统筹加大帮扶力度，集中力量攻克深度贫困堡垒。抓实对口扶贫工作，积极争取国家财政部、上海市杨浦区对脱贫攻坚工作的大力支持。严明铁规禁令，管好扶贫项目“钱袋子”，切实提高资金整合效益和使用效益。加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，做实做细帮扶工作。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，激发贫困人口内生动力。实施素质技能提升工程，开展职业技能和劳务培训，增强贫困群众自我发展能力，做到脱真贫、真脱贫。健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、社会组织参与扶贫开发，形成推动脱贫攻坚的强大动力。 （二）践行新理念，厚植发展根基坚持人与自然和谐共生，以提升生态环境质量为目标，以打赢抢救性保护程海攻坚战为重点，加大生态保护力度，解决突出环境问题，建设绿色宜居永胜，让永胜在蓝天白云和绿水青山中实现高质量发展。加大程海保护力度。扎实推进程海国家可持续发展实验区创建工作。认真贯彻落实阮成发省长调研程海重要指示精神，加强与全国一流科研机构的交流合作，开展《程海水环境综合治理与保护总体规划》编制工作，促进程海保护治理科学化、规范化。坚定不移推进抢救性保护程海九大专项行动，完成羊坪河与仙人河隧道连通程海应急补水工程和坝箐河程海应急补水工程。加快推进“五退四还”，全面完成红线定桩工程，有序退出一级保护区内的农田、鱼塘、房屋。积极推进产业结构调整，实施节水灌溉，支持企业、引导农户发展生态、观光休闲农业。完成程海流域村落垃圾收集清运设施、生态公厕完善和程海集镇污水处理、程海生活垃圾处理场渗滤液处理工程建设，争取年内开工建设47个村落污水收集处理系统提升改造项目，确保程海沿湖周边污水、垃圾得到有效收集处理。开展“程海人民爱程海”宣传教育，发动群众、组织志愿者积极推进禁磷、禁白、禁牧工作。加大程海流域生态环境治理力度，实施流域泥石流、入湖河道小流域综合治理和流域林业生态工程。强化程海流域联合联动执法和一线监管执法，依法严厉打击程海流域各类环境违法行为。坚持党政同责，强化程海河长五级联动机制。持续推进依法治湖、科学治湖、工程治湖、全民治湖，保持程海水质不变、水位不降。筑牢绿色保护屏障。深入推进绿色永胜五年行动计划，以程海面山绿化为中心，加快三川绿色走廊、县城面山绿化、六德他留花果山建设，完成面山绿化造林1850亩、经济林果带4000亩。积极开展生态文明县创建工作，整治公路沿线大碑大墓，推进天保、退耕还林等生态工程，加强森林管护和森林防火，严格林地使用审批管理，规范集体林权流转，严厉打击破坏森林资源违法行为。完善地质灾害监测预警体系，加强地质灾害防治和矿山生态环境修复。严守生态保护红线，切实抓好耕地保护、生态林保护和生物多样性保护工作。强化环境综合治理。全面整改省委、省政府第一环境保护督察组督察丽江市涉及永胜县的反馈问题，扎实推进国家环境保护模范城市创建工作，统筹打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。持续深化河长制，强化饮用水源地保护、河流水质监测。认真落实路长制，着力整治城镇、村庄、交通沿线等重点区域环境卫生。突出抓好节能减排工作，完成市下达节能降耗和主要污染物减排任务。严格落实领导干部自然资源离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。强化生态环境执法，严厉打击环境违法行为。 （三）抓牢新机遇，振兴实体经济紧抓国家发展机遇，立足资源优势，以高原特色现代农业、新型工业和信息化、大健康文化旅游、现代物流四大产业为重点，坚持质量第 一、效益优先，推动产业转型升级，引领实体经济发展。做优高原特色现代农业。围绕“10万亩冬早蔬菜、10万亩特色水果、10万亩特色生物产业”的发展目标，实施质量强县战略，着力打造“永胜”品牌。因地制宜发展优质粮食、畜牧养殖、优质烟叶、蔬菜、生态、生物、特色渔业等产业，集中力量扶持“五大”农业主导产业，全力打造“五大”高原特色农业产业园，培育壮大“七大”重点农业龙头企业，稳步推进“五大”畜禽养殖基地建设。稳定粮食总产量在20万吨以上，收购烟叶15.57万担，新增软籽石榴、葡萄2万亩，建成核桃优质高效基地2万亩，发展食用菌种植基地3000亩、食用玫瑰2000亩。实现畜牧业产值13.3亿元，增长8%。农业总产值增长6%以上。提升新型工业和信息化。坚持引导优势产业、企业、项目、资源向园区聚集，园区总产值增长12%以上。加快推进森源公司高原生物特色食品加工制造、飞创公司年产2000吨核桃系列产品精加工生产等项目建设。实施中小企业成长工程和小微企业培育工程，支持重点产业和重点企业发展。继续实行领导干部联系重点企业制度，协调解决企业发展中遇到的重大问题，营造企业经营良好环境。全面推广“互联网+”的应用，依托电子商务平台，拓宽特色农产品销售渠道，力争规模以上工业增加值增长14%以上。培育大健康文化旅游业。主动融入丽江全域旅游，做好以程海、金沙江为重点，以边屯文化为核心的旅游文化产业发展规划，科学谋划和稳步启动永胜旅游产业。加快程海沿湖螺旋藻企业重组、品牌整合和外迁生产，促进螺旋藻养殖标准化建设，提升产品精深加工水平，推进程海养生养老产业基地建设。积极推进红花、三 七、滇重楼等中药材基地建设，抓好云岭公司中药饮片加工厂及道地药材种植示范基地、滇西本草公司百草科技园等项目建设。发展现代物流业。统筹规划物流仓储配送中心，发展和扶持一批物流仓储及配销企业，加快昌信建材城、永泰建材汽配综合市场和片角、三川集贸市场建设，辐射带动城乡市场繁荣。大力发展电子商务，完善县、乡、村电商运营体系，全面完成电子商务进农村综合示范县建设。改造提升住宿、餐饮、交通、娱乐等传统服务业，引导扩大教育、文化、体育和汽车、住房等消费，推动房地产业健康发展。 （四）强化新举措，蓄积赶超动能坚持把扩大投资作为拉动永胜经济发展的重要引擎，突出重点抓招商，精准对接抓落实，强化服务抓推进，以项目扩投资，以投资促发展。紧盯招商促项目。围绕产业链和资源优势，精心策划包装一批产业附加值高、财政贡献率大、企业成长性好的产业项目。紧跟国家发展战略和政策导向，对接省市重大规划，加强项目论证研究，动态完善重大项目库。深化招商引资体制改革，加大招商引资政策宣传力度，强化项目包装，创新政府引导方式，探索市场主体招商新渠道。建立招商项目跟踪负责制，推行领导领衔服务、部门全程服务，优化招商引资环境，力争全年引进县外资金38亿元以上。加快永胜清水古镇、永胜红酒小镇、涛源移民特色镇招商进度。积极争取《云南丽江永胜程海流域总体规划》尽快审批，开展程海湖水环境保护治理、程海微藻产业园、程海湖周万亩食用玫瑰园、程海环湖旅游快慢系统等项目的前期工作。紧盯项目促投资。加快华丽高速永胜段、永宾高速、永宁高速公路、县城至华丽高速程海立交连接线、政务服务管理局至天生桥北互通式立交连接线和农村公路建设，完成金沙江航运4个码头建设，做好通用机场、攀枝花至大理(丽江)铁路前期工作。全力推进小米田水库、龙开口水资源综合利用一期配套灌渠工程，争取开工扎实德水库和小坪水库引蓄灌溉工程。完成鲁地拉格克、东坪、东红农村电网改造升级项目，抓好县城天然气管网建设工程。推进政务、扶贫、教育、医疗等大数据中心建设，实施无线4G网络全覆盖工程。紧盯要素强保障。强化国土、环保、林业等部门责任，解决好征迁、用地、融资等问题。盘活批而未供、供而未用土地，节约集约用好存量土地。加大政、银、企对接力度，积极争取金融机构对我县重大项目的支持。努力争取国家、省、市各类专项资金。继续加大项目前期工作经费财政支持力度。适应国家投融资政策调整变化，用好国家金融扶贫政策。加快实施一批PPP项目，吸引和带动民间投资。 （五）适应新形势，建设宜居家园以城市为支撑、特色小镇为重点、美丽乡村为特色，抓住规划、建设、管理三大环节，促进城乡融合发展。加强城乡规划建设。完成县城总体规划评估及修编、县城控制性详细规划、城市设计、城市交通、地下综合管廊等专项规划，以及三川总体规划编制工作。严格执行“多规合一”，统筹城乡规划，加大规划执法力度，推进“两违”整治工作常态化、制度化，清理存量、杜绝增量，切实维护规划的严肃性、权威性。创新城市管理机制。全面落实街长制，加强集贸市场、重点区域的环境卫生治理，规范县城交通秩序，持续整治非法营运三轮车、四轮车，完善县城给排水管网、路网体系，推进海绵城市、智慧城市建设，构建管理严实、执法规范、安全有序的城市管理体制，不断提升城市管理水平。深入开展城乡人居环境提升行动。加快教育文化园区基础设施、凤凰山森林公园、老城区法院片区综合改造、四个古城门楼牌坊建设。完成吉庆路中段、环城北路升级改造和文明南路南延长线建设。争取打通华晨路西段、凤凰路、环山路等“断头路”，启动杆子河综合整治和民主广场片区综合改造项目。推进原中医院、疾控中心、供销社片区景观绿化广场和原客运站片区休闲绿化广场改造提升工程。持续开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治，大力整治城乡脏乱差问题。实施提升农村人居环境PPP项目，推进农村饮用水安全集中供给、污水集中处理、垃圾无害化处理等设施建设，完成永北、期纳、三川、程海污水垃圾收集处理项目。加快美丽移民村镇、涛源移民特色镇和片角金地商贸城项目建设。 （六）增强新活力，深化改革开放凝聚改革共识、增强开放活力，用改革的办法解决改革中出现的问题，用发展的办法破解发展中遇到的难题。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，依法依规处置“僵尸企业”，全面落实各项减税降费政策，减轻企业负担，降低实体经济企业成本，增强企业核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，加大政策引导扶持，加强信用体系建设，着力营造宽松、公平的创业创新环境，激发全社会创业创新活力。倡导和支持“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，以创新促进经济高质量发展、转型发展、创新发展。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定和实施乡村振兴战略规划。持续深化农村土地制度改革，稳步推进集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作。做好农村土地“三权分置”和农村集体林权制度改革。建立农村产权交易市场和农业投融资平台，撬动更多金融和社会资本投向农业农村。努力促进农村劳动力转移就业，拓宽农民增收渠道。用活农业支持政策，培育壮大新型农业经营主体，积极争取三川镇、程海镇、顺州安盛田园综合体项目建设。优化区域结构，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设。夯实农业发展基础，新建“五小水利”410件，推进节水灌溉8400亩，改造中低产田地3.54万亩。深化重点领域改革。加大“放管服”改革力度，适时动态调整权力、责任、负面和收费四个清单，推进“双随机一公开”工作。持续深化财税体制改革，依法强化税收征管，努力提高收入质量，优化支出结构，合理安排财政支出。加强财政预算管理制度改革，完善全口径政府预算，硬化预算约束，强化绩效管理。统筹整合财政资金，集中财力办大事。加大财源培植力度，全面推进砂石料征税工作。强化金融体制改革，提高金融服务实体经济的能力。深化投融资体制改革，努力撬动社会资本，重点投向脱贫攻坚、程海保护、城乡建设、公共服务等领域，保障基础设施与重大产业项目建设。统筹推进文化、教育、医疗卫生、社会保障、安全监管体系等领域改革。 （七）顺应新期盼，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹推进各项事业，完善公共服务体系，加强和创新社会治理，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。努力办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，巩固提升义务教育发展基本均衡成果。健全挂钩联系教育制度，大力营造“党重教、政兴教、民支教、师乐教、生勤学”的良好氛围。加强教师队伍特别是乡村教育队伍建设，打造一支高素质教师队伍和优秀校长队伍。加快推进“全面改薄”项目，抓好永北镇中学改扩建、永胜第二幼儿园建设，完成民族中学整体搬迁。加强优质普通高中建设，推进县一中、县四中教学楼建设项目前期工作。发展职业教育、民办教育，办好学前教育、民族教育和特殊教育，促进各类教育协调发展。推进文体事业繁荣发展。加强非物质文化遗产保护与传承，巩固和提升边屯文化，打造毛氏文化、他留文化等民族文化品牌，举办好永胜软籽石榴节、三川荷花节、六德他留粑粑节、羊坪彝族火把节等节日活动。完善公共文化服务体系，加快“五馆一场”建设。实施文化惠民项目，完善广播电视设施，丰富群众性文化活动。发展体育健康产业，促进全民健身。办好第二届“程海之夏”自行车大赛。加强健康永胜建设。持续深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和双向转诊制度，开展家庭医生签约服务，实施“互联网+健康”行动计划，推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理，提升基层医疗服务能力水平，让群众就近看上病、看好病。加强全科、产科、儿科等紧缺专业人才的引进和培养。强化公共卫生和疾病预防控制，做好重点传染病和慢性病防治工作。鼓励社会资本进入医疗、医养结合领域。传承发展中医药事业，开展健康管理、康复护理等服务。加快县医院妇儿科住院楼和疾控中心、皮防站、血防站“三站整合”迁建项目建设，实现县中医院整体搬迁。实施三川中心卫生院整体迁建，高标准把三川中心卫生院建设为永胜县第二人民医院。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。织密织牢社会保障网。坚持积极就业政策，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，实现农村劳动力转移14200人。实施全民参保计划，推进社会保险全覆盖，城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上，开展改革完善被征地农民养老保障政策工作，引导被征地农民参加养老保险，确保人人老有所养、病有所医、伤有所治、生有所育、失业有保障。稳步提高农村低保、五保供养保障标准。加强社会救助，发展民政福利和慈善事业，健全养老服务体系。加强残疾康复服务，做好双拥优抚、留守儿童、关爱老人工作。推进殡葬改革，完成县级经营性公墓、9个乡镇和9个村级农村公益性公墓建设。加快推进棚户区改造，统筹农村危房改造和抗震安居工程。维护社会和谐稳定。深化“平安永胜”建设，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，打好禁毒防艾人民战争。广泛开展“七五”普法宣传。强化信访工作责任制，着力化解矛盾纠纷。抓好生产用地配置、统规代建房屋质量纠纷调处、集体资产细化、失稳区监控及处理等工作，认真落实移民后期扶持政策，扎实推进移民后期扶持项目和产业发展，妥善解决移民群众合理诉求，全力维护好水电站库区、移民安置区和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化道路交通、消防、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持“四个最严”要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。预防和化解金融风险，确保金融市场稳定。加大地震、洪涝、地质灾害等综合防治力度，做好防灾减灾和应急管理工作。高度重视统战工作。加强民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务。开展全国第四次经济普查工作。深化民兵调整改革，加快民兵综合训练基地建设，推动军民融合深度发展。加强档案、方志、统计、保密和关心下一代等工作。支持监察委、工会、共青团、妇联、残联、红十字会改革发展。 （八）牢记新使命，提升履职合力各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，把全部心思和精力聚焦到加快发展、跨越发展、高质量发展上来，勇挑担当之责、大兴实干之风，努力创造一流业绩。树立一流目标。瞄准发展新目标，激活发展新动能，开创发展新局面，对标一流、争先进位，干在实处、走在前列，进一步提升全县经济社会全面发展的综合实力，力争各项工作进入全市先进行列。打牢一流基础。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，保持政治定力，树牢“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终把人民群众的小事当作政府的大事，积极回应社会和群众诉求，从群众关心的事情做起，从让人民满意的事情做起，既尽力而为，又量力而行，把更多的公共资源向民生倾斜，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，补齐民生短板，促进公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需求。着力转变政府职能，敞开大门、简化程序，优化服务、提高效能，最大限度利企便民，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。营造一流环境。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，崇尚法治精神，遵循法治思维，完善依法行政制度体系，严格按法定权限和程序行使职权，切实强化对行政权力的监督制约，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚决执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，扩大群众知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。全面完成国家监察体制改革工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行中央八项规定精神和《中共丽江市委加强领导干部纪律建设的十项规定》《丽江市党政机关执行力建设十条措施》，强化省委巡视、市委巡察反馈问题整改落实工作，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实降低行政运行成本，腾出更多资金投放到打赢脱贫攻坚主战场和改善民生。严格政府债务管理，加强风险防控和监测预警，确保财政资金安全高效运转。坚持领导干部个人重大事项报告、经济责任审计等制度。加强财政资金使用、重大项目投资、公共资源交易等领域专项治理，加大追责问责力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，树立清正廉洁的良好形象。提升一流能力。始终把事业放在心上、把责任扛在肩上，对标习总书记提出的“增强八个方面本领”的要求，强化理论武装，深入调查研究，抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解，善于结合实际创造性开展工作，提升谋划推动发展、应对风险挑战、驾驭复杂局面的能力和水平。大力弘扬以实为本、以干为先的作风，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，攻坚克难、一抓到底，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保县委决定的事、政府部署的事、群众关心的事高标准推进、高效率完成。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勤勉工作、锐意进取，为决胜同步全面小康、建设幸福美好新永胜而努力奋斗!

  2025-07-26

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