云南电子信息产业园区

• 泸西县畜牧业跨越式发展：龙头企业引领全产业链升级

  近年来，泸西县通过招商引资成功引入多家行业领军企业，带动畜牧业全链条提质增效。统计显示，当地畜牧业综合产值实现历史性突破，规模养殖比重显著提升，形成龙头企业带动、标准化示范场支撑、合作组织联动的发展格局。 一、产业规模跨越式增长 泸西县畜牧业在政策引导下呈现爆发式增长，产值同比增幅超三成。全县建成规模化养殖场近200家，培育各级龙头企业11家，其中国家级示范场3家、省级示范场5家，形成梯次发展的产业主体矩阵。畜禽出栏量保持稳定增长，年生猪出栏量超百万头，禽蛋产量接近两万吨，乳制品产能突破万吨级规模。 二、龙头企业发挥核心带动作用 通过引进正大集团、牛牛牧业等知名企业，泸西县构建起现代化畜牧产业体系。重点企业在良种繁育、饲料加工、屠宰分割等环节投资超三亿元，带动上下游配套企业集聚。两家企业获评省级著名商标，三家获州级知名商标认定，品牌效应逐步显现。 三、资金投入激活发展动能 五年间累计整合各类资金近十亿元，其中专项扶持资金九千余万元，社会资本投入占比超六成。资金重点用于畜禽舍改造、粪污处理设施建设等环节，推动78%规模养殖场实现标准化升级。固定资产投入达3.5亿元，建成自动化饲喂系统32套、环境控制系统19套。 四、产业融合深化发展 23个专业合作组织串联起260余户适度规模养殖户，形成"企业+合作社+农户"利益联结机制。在龙头企业带动下，泸西县发展起有机肥加工、冷链物流等配套产业，畜禽粪污综合利用率达85%，较五年前提升40个百分点。 五、质量安全体系持续完善 建立从养殖到销售的全流程追溯系统，21个养殖场通过无公害产品认证。疫病防控网络覆盖全部行政村，重大动物疫病免疫密度连续五年保持100%。生鲜乳质量抽检合格率稳定在99.8%以上。 当前泸西县正推进畜牧产业园建设，规划建设年屠宰加工50万头生猪的智能化工厂。通过延伸产业链条，预计未来三年可新增就业岗位1200个，推动畜牧业向精深加工领域转型升级。

  2025-08-18

• 国投信达政信基金进驻昆明 助力城市基建投资新机遇

  昆明市招商引资工作迎来新突破，国内领先的政信金融资产交易平台——国投信达投资基金（北京）有限公司正式落户昆明，成为云南省首家专注于市政基础设施建设的政信基金公司。该平台的入驻为当地投资者提供了参与政府基建项目的新渠道，同时通过创新金融模式推动区域经济高质量发展。 一、政信金融助力地方基建发展 国投信达以政信金融为核心业务，通过下属多家专业交易机构，为地方政府、国有企业和平台公司提供债权资产、应收账款及项目收益权等多元化转让服务。其业务模式聚焦于基础设施、民生工程等财政还款项目，融资主体需具备AA级及以上信用评级，并以足额土地或应收账款作为担保，确保投资安全性与收益稳定性。 二、风控体系筑牢投资安全屏障 区别于传统理财产品，政信合作类信托的最终债务承担主体为政府，项目融资方需满足资产总额超50亿元等硬性条件，并由高评级国企提供连带责任担保。国投信达作为独立第三方，不直接经手资金，交易全程由银行或持牌支付机构托管，资金发放则由央企背景基金或金融机构执行，形成多重风险隔离机制。 三、昆明基建投资迎来新动能 此次入驻填补了昆明市在政信金融领域的空白，市民可通过合规渠道参与城市轨道交通、水务改造等重大项目投资。分析指出，在当前市场环境下，政信类产品因政府信用背书和实物资产抵押的双重保障，收益风险比显著优于普通理财产品，成为稳健型投资者的优先选择。 四、政信合作模式赋能区域经济 国投信达的运作模式实现了国有资产与社会资本的有效对接，既缓解了地方政府基建资金压力，又为投资者提供了低门槛参与大型项目的机会。昆明市借此契机，有望加速老旧小区改造、智慧城市等民生工程落地，进一步优化城市功能布局。 五、行业规范与未来展望 随着监管政策趋严，政信金融行业逐步向透明化、标准化发展。国投信达等专业机构的介入，有助于强化市场对政信产品的信任度。未来，昆明或将以该平台为枢纽，探索更多金融创新路径，为西南地区基建投资树立标杆。

  2025-08-18

• 云台职教共谋产教融合新路径 昆明研讨会深化两岸人才培养合作

  在深化产教融合与招商引资的背景下，2016年云台职业教育合作研讨会在昆明举行。两岸60余所院校及机构代表围绕现代职业教育发展、人才联合培养等议题展开对话，现场达成多项校企合作与校际协议，为构建跨区域职教生态链注入新动能。 一、两岸职教资源深度对接 台北城市科技大学、昆明理工大学等12所院校分享了"工学结合"特色办学经验，重点探讨智能制造、大健康等新兴产业的课程体系创新。台湾代表团带来"双师型"教师培养方案与微型学分认证体系，云南省多所高职院校展示了民族技艺传承、跨境电子商务等特色专业建设成果。 二、合作协议聚焦三大领域 云南农业大学与义守大学签署热带农业科研联合攻关备忘录，云南工商学院联合树德科技大学共建跨境电商实训中心，大仁科技大学与滇西应用技术大学拟开展康养人才"3+1"分段培养。协议内容显示，合作将覆盖师资互聘、教材共编、实训基地共享等具体环节。 三、长效机制构建四维支撑 研讨会明确将建立年度轮值会议、专业标准互认、师生交换基金、产教信息共享平台四项机制。昆明理工大学提议设立云台职业教育研究院，系统推进课程标准对接和职业资格互认，该建议获两岸与会代表积极响应。 四、实地考察深化项目落地 与会嘉宾分组考察了昆明数控技术公共实训基地、云南经济管理学院现代物流仿真实验室等6个示范点。在生物医药板块，台湾院校对云南省特色药材深加工技术表现出浓厚兴趣，现场达成5项技术转移意向。 五、双向交流规模持续扩大 数据显示，两岸职业教育交流已从单向访学发展为双向互动。台湾高校在滇就读学生覆盖临床医学、旅游管理等12个专业，而云南省赴台研修生中，装备制造类专业占比达43%。 此次研讨会首次将合作范畴从教育领域延伸至产业链条，两岸机构共同发起"云台产业人才定向培养计划"，首批确定半导体封装、高原特色农业等8个重点合作方向。昆明市职教园区管委会表示，将配套出台税收优惠、用地保障等措施支持合作项目落地。

  2025-08-18

• 昆明健康产业破局：从资源优势到品牌升级的路径探索

  云南省依托丰富的生物资源，正加速推进大健康产业招商引资工作，但行业集中度低、研发投入不足等问题制约着产业规模扩张。近期专项调研显示，螺旋藻、三七等特色产品虽具道地优势，却面临品牌影响力弱、市场开发滞后等挑战，亟需通过规范发展和创新驱动实现产业升级。 一、产业基础与资源优势 云南拥有50家保健食品生产企业和43家化妆品生产企业，涵盖螺旋藻、石斛、玛卡等特色品种。其中三七产量占全国90%以上，诃子等药材资源储备丰富。独特的地理环境造就了原料的高品质，如丽江螺旋藻的蛋白质含量达60%-70%，文山三七皂苷成分优于其他产区。 二、发展瓶颈分析 1. 企业规模分散：超1万家经营主体中，年产值超亿元企业不足10%，小作坊式生产导致标准不统一。 2. 产业链条断层：红球藻等原料多作为初级产品外销，深加工环节薄弱，如德宏诃子提取物90%供应省外企业。 3. 品牌溢价不足：对比冬虫夏草等品类，玛卡产品均价低40%，昆明部分企业仍停留在贴牌代工阶段。 三、市场开发短板 消费群体集中于特定病患人群，普通消费者认知度偏低。调研显示，省外消费者对云南保健品的品牌识别率仅为23%，且存在"重原料轻成品"的消费惯性。保山某企业的检测报告表明，其石斛产品的复购率比江浙同类产品低35个百分点。 四、政策规范与创新路径 2023年出台的《云南省健康产业发展规划》明确要求： 1. 建立三七等道地药材全流程追溯体系 2. 鼓励昆明高新区建设研发中心，对植物提取技术给予补贴 3. 在丽江试点"健康产品身份证"制度，实现一物一码监管 4. 支持文山等产区申报地理标志保护，目前已完成三七欧盟标准认证 五、典型案例启示 某生物科技公司通过"产学研"合作，将红球藻虾青素纯度提升至98%，产品附加值增长3倍。德宏某园区引入现代化提取生产线后，诃子原料利用率从60%提升至85%，带动当地种植户增收20%。 当前，云南正通过建设专业化园区、强化标准体系、培育龙头企业等举措，推动健康产业从资源输出型向品牌增值型转变。随着监管政策持续完善和市场渠道拓展，特色资源优势有望转化为产业竞争优势。

  2025-08-18

• 昆明加速新能源汽车推广 完善基础设施优化招商引资环境

  昆明正以新能源汽车推广应用为抓手，通过完善充电基础设施网络、落实财政补助政策、创新能源供给模式，推动城市交通绿色转型，为招商引资创造优质环境。此举不仅有助于提升城市空气质量，还将促进相关产业发展，构建清洁低碳的交通体系。 一、推广目标与领域布局 昆明计划推广新能源汽车3400辆，覆盖公共交通、公务出行、城市服务及私人使用等多个领域。在公共交通领域，重点推进新能源公交车和出租车更新，逐步替代传统燃油车辆；公务用车方面，聚焦政府机关及事业单位，推广新能源公务车；城市服务领域，包括新能源环卫车的应用，提升城市清洁作业的绿色水平；同时，鼓励物流、租赁、旅游及私人等领域积极选用新能源汽车，形成多领域协同推广的格局。 二、充电基础设施建设规划 为支撑新能源汽车推广，昆明同步推进充电基础设施建设，计划完成3700个充电桩配套。这些充电桩将采用集中与分散相结合的布局方式，在公交场站、出租车停靠点、政务服务中心、商业综合体、居民小区等重点区域建设，满足不同场景的充电需求。通过构建覆盖广泛、布局合理的充电网络，解决新能源汽车用户的续航焦虑，提升使用便利性。 三、财政补助政策支持 昆明对在辖区内购买、注册登记和使用新能源汽车的单位及个人，实施财政补助政策。补助标准参照国家财政补助资金，按照1∶0.5的比例给予市级配套补助。补助政策的落实，将降低新能源汽车的购置成本，提高单位和个人的购买意愿，进一步推动新能源汽车在各领域的普及。 四、能源供给模式创新 在新能源汽车推广应用初期，昆明确立了“公用快速补电、自用慢充为主导”的能源供给模式。公用充电设施以快速补电为主，满足公交车、出租车等运营车辆的高效充电需求；自用充电设施则以慢充为主，方便私人及单位用户在固定场所进行充电。同时，采用快充与慢充、固定与移动相结合的方式，提升能源供给的灵活性和适应性。 五、分主体建设责任明确 昆明明确了不同类型充电设施的建设责任主体。单位或个人自用和专用充电设施，按照“一车一桩”“桩随车走”的原则，由新能源汽车生产企业或其委托的机构负责“全过程组织管理”，并纳入售后服务体系，确保用户充电设施的安装、维护等服务到位。经营性充电设施建设遵循“需求导向、建管一体、付费使用”的原则，由新能源汽车推广应用牵头单位提出建设需求，政府授予特许经营权的充电设施建设营运公司负责建设、运营、管理和维护，用户按规定缴纳电费和服务费。 六、公共交通领域推广重点 公交车和出租车作为城市公共交通的重要组成部分，是昆明新能源汽车推广的重点领域。通过更新新能源公交车，提升公共交通的绿色出行比例，降低运营成本和尾气排放；推广新能源出租车，不仅能改善驾驶员的工作环境，还能为市民提供更加清洁舒适的出行服务。相关部门正协同公交和出租车企业，制定车辆更新计划，确保推广目标落地。 七、公务与环卫领域示范引领 新能源公务车的推广将发挥政府机关的示范引领作用，带动社会各界对新能源汽车的认可和使用。政府机关通过优先采购新能源汽车，践行绿色低碳的办公理念。新能源环卫车的应用，则将提升城市环卫作业的环保水平，减少传统环卫车在作业过程中的尾气污染，助力昆明创建生态宜居城市。 八、多领域协同推广策略 除公共交通和城市服务领域外，昆明还鼓励物流、租赁、旅游等行业积极推广新能源汽车。物流领域推广新能源物流车，可降低城市配送环节的碳排放；租赁行业引入新能源汽车，能为消费者提供更多绿色出行选择；旅游领域使用新能源汽车，有助于提升旅游景区的生态形象。同时，支持私人购买新能源汽车，通过完善充电设施和落实补助政策，降低私人用户的购车和使用成本。 九、充电设施建设与城市规划融合 昆明将充电基础设施建设纳入城市总体规划，与城市交通发展、土地利用、市政建设等规划相衔接。在新建小区、公共停车场、商业设施等项目中，预留充电设施建设空间和电力容量；对已建成区域，通过改建、扩建等方式，增加充电桩数量。通过与城市规划的深度融合，确保充电设施建设的科学性和前瞻性。 十、能源供给模式的可持续性 昆明在充电设施建设中注重能源供给的可持续性，鼓励利用太阳能、风能等可再生能源为充电桩供电，推动充电设施与可再生能源的协同发展。同时，优化充电桩的运营管理，通过智能化手段提高充电桩的利用率，降低运营成本，实现经济效益与环境效益的统一。 十一、产业发展与招商引资协同 新能源汽车推广将带动昆明新能源汽车产业链的发展，包括整车制造、电池生产、充电设施建设等相关产业。通过完善产业配套，优化营商环境，吸引新能源汽车及相关产业企业落户昆明，形成产业集聚效应。同时，新能源汽车的普及将为城市带来更多的投资机会，促进招商引资工作的开展，推动经济高质量发展。 十二、政策保障与监督落实 为确保新能源汽车推广目标实现，昆明建立了多部门协同推进机制，明确各部门职责分工，加强政策落实的监督检查。定期对新能源汽车推广进度、充电设施建设情况、财政补助发放等工作进行评估，及时解决推广过程中遇到的问题。通过健全的政策保障体系，确保各项工作有序推进。 十三、用户体验提升措施 昆明注重提升新能源汽车用户的使用体验，通过优化充电APP功能，实现充电桩位置查询、在线预约、费用支付等一体化服务；加强充电桩的维护保养，确保设备运行稳定；在充电高峰期，通过动态调整充电价格等方式，引导用户错峰充电，提高充电效率。 十四、绿色交通体系构建 新能源汽车推广是昆明构建绿色交通体系的重要举措。通过减少燃油车使用，降低交通领域碳排放，助力实现“双碳”目标。同时，结合城市轨道交通、共享单车等绿色出行方式，打造多层次、多样化的绿色交通网络，提升城市交通的整体效率和可持续性。 十五、社会氛围营造与宣传引导 昆明通过多种渠道开展新能源汽车推广宣传，普及新能源汽车的优势、使用知识及相关政策，提高社会各界对新能源汽车的认知度和接受度。组织新能源汽车体验活动，让市民亲身感受新能源汽车的性能和便利性，营造绿色出行的良好社会氛围。 十六、长期规划与持续推进 新能源汽车推广是一项长期工作，昆明将在完成本次推广目标的基础上，结合城市发展实际，制定后续推广计划。持续优化充电基础设施网络，完善财政补助政策，推动新能源汽车技术创新，逐步提高新能源汽车在汽车保有量中的占比，为城市可持续发展奠定坚实基础。

  2025-08-17

• 昆明打造世界级咖啡产业高地：从种植到品牌的十年蓝图

  作为中国咖啡产业的核心枢纽，昆明正通过全产业链升级和国际化招商引资，推动云南咖啡从原料输出向品牌化、精品化转型。未来十年，依托“一带一路”区位优势和科技创新，云南计划建成集种植、加工、贸易、文化于一体的世界级咖啡产业集群，重塑全球咖啡产业格局。 一、产业基础与战略定位 昆明凭借北纬24度的黄金种植带和超百万亩种植规模，已成为亚洲重要的阿拉比卡豆产区。普洱、保山、德宏等主产区通过品种改良和生态种植，咖啡鲜果品质已达到国际精品标准。随着重庆咖啡交易中心、滇新欧国际专列等基础设施投用，云南咖啡出口覆盖欧美60余个市场，年创汇规模突破5亿美元。 二、科技赋能产业升级 云南省农业科学院联合国际机构建立咖啡基因库，培育出抗病性强、风味突出的新品种。临沧等地推广水肥一体化系统，使咖啡亩产提升30%。后谷咖啡建成亚洲最大冻干粉生产线，突破萃取技术壁垒；深圳企业研发的智能烘焙设备，帮助中小种植园实现品质标准化。 三、市场扩容与品牌建设 国内咖啡消费年均增速超20%，为云南深加工产品创造巨大空间。昆明国际咖啡交易中心通过数字化平台，实现生豆拍卖、期货交易等功能。区域性公共品牌“云咖”已完成欧盟地理标志认证，多家企业获得雨林联盟认证，精品豆国际溢价达15%。 四、可持续发展路径 德宏州推广“咖啡+坚果”套种模式，既保持水土又提高综合收益。云南省出台专项政策，要求2025年前实现咖啡鲜果集中加工率80%以上。芒市建成咖啡文化博物馆，昆明每年举办国际咖啡博览会，推动产业与文旅融合。 五、挑战与突破方向 目前云南咖啡深加工率不足20%，需加强烘焙、萃取等环节技术投入。国际营销网络尚不完善，需建立海外仓和品牌体验店。行业协会正牵头制定从种植到杯测的62项团体标准，提升产业链整体竞争力。 未来十年，昆明将以打造“亚洲咖啡硅谷”为目标，建设涵盖研发、质检、物流的产业集群，预计带动50万咖农增收，使云南成为继巴西、越南之后的世界第三大咖啡产业基地。

  2025-08-16

• 朝阳昆明医疗协作升级 九大项目助推区域健康产业发展

  在医疗健康领域招商引资取得新突破的背景下，北京市朝阳区与昆明市近日签署九项医疗合作协议，涵盖数字化平台建设、专科医院协作、科研技术转化等领域。此次合作将依托朝阳区优质医疗资源，助力昆明构建与国际中心城市定位相匹配的医疗卫生服务体系，推动两地医疗资源跨区域联动发展。 一、数字化平台建设引领管理升级 《昆明·北京朝阳全模式数字化卫生综合管理信息平台项目协议》作为核心项目，将整合两地医疗数据资源，构建智能化的卫生管理网络。该平台借鉴朝阳区医联体全覆盖经验，重点解决昆明医疗资源分布不均衡问题，通过信息化手段实现诊疗流程优化和医疗质量监管。 二、重点专科医院实现对口协作 五家三甲医院建立深度合作关系：北京中医医院与昆明市中医医院聚焦中医药传承创新；北京妇产医院与昆明市妇幼保健院强化孕产保健服务能力；首都儿科研究所与昆明市儿童医院共建儿科诊疗标准；北京安贞医院与昆明市第一人民医院开展心血管疾病联合攻关；中日友好医院与昆明市延安医院合作提升呼吸系统疾病诊疗水平。 三、特色专科与综合医院协同发展 北京京城皮肤病医院与昆明市第三人民医院将在皮肤科疑难病症领域开展技术交流；北京华信医院与昆明市第二人民医院合作完善老年病防治体系；鸿华国际医疗集团与昆明市第一人民医院的战略合作侧重高端医疗服务与国际医疗资源引入。 四、技术辐射与人才培养双轮驱动 合作方案明确建立"导师制"人才培养机制，朝阳区医疗机构每年为昆明培训专业技术骨干，同时派驻专家团队开展驻点指导。双方将联合申报国家级科研项目，在肿瘤早筛、远程病理诊断等前沿领域共建实验室。 五、城乡医疗均衡发展新路径 针对昆明乡镇医疗短板，合作计划包含基层医疗机构标准化改造工程，通过"1+N"帮扶模式，由朝阳区三级医院对口支持昆明县级医院，重点提升急诊急救、慢性病管理等服务能力，预计三年内实现昆明县域医疗中心技术达标率提升。 此次合作首次尝试将朝阳区"分级诊疗-医联体-智慧医疗"三位一体模式跨区域复制，通过项目化运作形成可推广的协作机制，为全国医疗资源优化配置提供实践样本。两地卫生部门表示，后续将建立季度联席评估制度，确保合作项目落地见效。

  2025-08-16

• 昆明农交会成果丰硕：品牌农业引领国际经贸合作新格局

  第十四届中国国际农产品交易会在云南昆明圆满闭幕，本届展会通过创新招商引资模式推动农业全产业链深度融合，现场贸易额与品牌价值实现双提升。活动汇聚全球3000余家涉农主体，打造了省部联动推介、国际农业对话等特色板块，为现代农业高质量发展注入新动能。 一、展会规模刷新历史记录 本届展会总参展人数突破50万人次，其中专业采购商占比达20%，创下历届最高水平。展区设置涵盖粮食作物、果蔬园艺、畜牧水产等八大品类，特别增设数字农业与智慧农机专题展。云南高原特色农业展团组织200余家企业参展，集中展示咖啡、野生菌等地理标志产品。 二、国际经贸合作取得突破性进展 中东欧国家首次以主宾国身份组团参展，16国农业部门代表签署多项双边合作协议。跨境电商专区促成线上意向订单超百亿元，东南亚采购商占比达35%。论坛发布的《国际农业科技合作昆明倡议》提出共建跨境农产品质量追溯体系。 三、品牌建设助推产业升级 31个省级行政区开展区域公用品牌路演活动，"地标农产品品鉴周"吸引超10万观众参与。质量兴农展区首次引入第三方检测机构现场抽检，合格率保持98%以上。农业产业化重点龙头企业发布年度新品超400项，深加工产品占比显著提升。 四、数字技术赋能产销对接 展会运用区块链技术实现签约项目全流程上链存证，智能匹配系统促成3200余次商务洽谈。云端展厅累计访问量突破600万次，VR实景直播带动特色农产品网络曝光量增长3倍。现代农业产业园数字化解决方案受到多地政府部门重点关注。 五、绿色发展理念贯穿全程 零碳展区示范推广可降解包装材料，节水灌溉设备采购意向金额同比增长45%。有机农业专区举办28场技术研讨会，欧盟有机认证标准解读会座无虚席。循环农业模式展区签约9个畜禽粪污资源化利用项目。 本届展会通过构建"政企研用"多元协同平台，有效促进了农业领域国内国际双循环。云南特色展区签约项目涉及冷链物流、精深加工等基础设施建设项目占比超六成，为区域农业现代化发展提供了重要支撑。

  2025-08-16

• 丰城高新园区冲刺国家级开发区 打造中部制造业新高地

  在江西省加速推进产业升级的背景下，丰城市高新园区通过强化招商引资和产业链布局，正式启动国家级高新技术产业开发区申报程序。当前申报工作已获省级政府支持并提交国务院审批，标志着这一县级市产业转型进入关键阶段，有望成为长江中游城市群协同发展的新支点。 一、申报工作取得阶段性突破 丰城市高新园区作为江西省首个由省级政府向国务院申报国家级开发区的县级单位，其创建历程具有标杆意义。申报材料已通过省级部门审核，重点突出园区在装备制造、循环经济等领域的产业集聚效应，以及对接鄱阳湖生态经济区绿色发展的创新实践。若获批成功，将成为全国范围内第四个获此资质的县级市。 二、产业基础支撑申报底气 园区现已形成以智能家居、新能源材料为主导的产业集群，配套建设了省级企业技术中心等科研平台。近年来通过引进上下游企业，构建了从原材料加工到终端产品制造的完整产业链，高新技术企业数量占规模以上工业企业比例超过四成。在资源型城市转型方面，园区探索的"再生金属—精深加工—高端装备"模式被列为省级示范案例。 三、区域协同发展定位清晰 根据申报规划，获批后的开发区将重点承担三项使命：一是建设中部地区先进制造业协作基地，承接长三角产业转移；二是打造鄱阳湖生态经济区技术创新试验田，推广清洁生产标准；三是探索县级市参与长江中游城市群分工的新路径，建立跨区域产业联盟。相关方案已纳入省级重点区域发展规划。 四、攻坚阶段聚焦核心指标 当前申报工作进入最后冲刺期，园区正对照国家级开发区评审标准，重点完善三项建设：首先是提升研发投入强度，计划三年内将研发经费占比提高至百分之三；其次是优化土地集约利用评价，通过标准厂房建设提高单位面积产出；最后是健全科技企业孵化体系，新建专业中试基地加速成果转化。 五、政策赋能助推转型升级 省级层面已出台专项支持措施，包括设立产业引导基金、优先保障重大项目用地等。地方政府同步推进基础设施升级工程，投资完善园区智慧管理系统和物流枢纽功能。这些举措将为申报提供有力支撑，也为后续发展奠定基础。 作为资源型城市转型的典型代表，丰城市此次申报不仅关乎区域经济发展格局，更为同类地区探索高质量发展路径提供了实践样本。其最终获批情况，将对江西省县域经济创新发展产生深远影响。

  2025-08-16

• 【怒江州招商】2016年怒江州人民政府工作报告

  (一)怒江跨越发展基础更加坚实“十二五”时期，是怒江发展史上极不平凡的五年，怒江的发展得到了前所未有的关注与支持。五年来，怒江州抢抓机遇，攻坚克难，奋力追赶，各项事业取得显著成绩，为“十三五”顺利开局和推动怒江跨越发展奠定了坚实基础。【基础一】综合实力显著提升二号首长全州生产总值年均增长9.12%，人均生产总值年均增长15.47%，固定资产投资年均增长22.93%，地方一般公共财政预算收入年均增长9.04%，社会消费品零售总额年均增长14.51%。全州公路总里程从4059公里增加到5647公里，电力装机规模从89.6万千瓦增加到129万千瓦，农业水利化程度从29%提高到32%。【基础二】脱贫攻坚成效明显完成独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划和两年巩固提升工程，开创了全国整族帮扶的扶贫开发新模式。启动整州扶贫攻坚，开启了云南省以建制州为单位整体推进扶贫攻坚的先河。中央和省34家单位定点挂钩帮扶怒江。实施整村推进544个、整乡推进16个，建设安居房6166户，易地搬迁7780人。贫困群众衣食住行、上学就医、通讯通电、通水通路等基本得到保障，累计减少贫困人口16.39万人。【基础三】改革开放不断深化完成事业单位分类改革，人事制度改革进一步深化。推进简政放权，取消和调整行政审批事项451项。工商注册登记、集体林权、农村土地等制度改革稳步实施。财税、教育、旅游、供销、金融等综合改革初见成效。医药卫生体制改革不断深化，县级公立医院综合改革全面推开。与缅甸克钦邦政府和邻近省区、州市的交流合作更加紧密，与一批知名企业、集团形成战略合作。招商引资实际到位资金287.87亿元，比“十一五”时期增长1.25倍。【基础四】生态文明建设深入推进生物多样性保护成效明显，首次发现并命名“怒江金丝猴”新物种，野生动植物保护种群不断扩大。沘江河、通甸河流域重金属污染防治取得实效，重点地区泥石流灾害治理和中小型地质灾害防治得到加强。创建2个“省级生态乡镇”、4个“省级生态文明村”和74个“州级生态村”，启动怒江国家公园申报工作。深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南•怒江建设”，实施“两江”流域生态修复和绿色经济发展行动计划。累计完成各类营造林157.67万亩，义务植树559.1万株，森林覆盖率进一步提高，生态环境状况指数位列全省第一。【基础五】人民生活水平不断提高城乡常住居民人均可支配收入分别达19010元和4791元，增长速度高于经济增速。累计新增就业1.81万人。社保覆盖面稳步扩大，新农合参合率达97.04%。建成城镇保障性住房3216套，农村保障性安居工程改造4.27万户。教育教学条件不断改善，城乡居民人均受教育年限达7.6年。公共卫生服务和食品药品安全监管体系不断健全。独龙族、普米族博物馆建成开馆，民族文化传承保护工作不断加强。广播、电视人口综合覆盖率分别提高到92.12%和95.12%。【基础六】和谐稳定局面更加巩固扎实开展平安创建、“爱民固边”和公安执法规范化建设活动，加强安全生产治理、社会治安综合治理和禁毒防艾工作，依法打击违法犯罪活动，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，群众安全感和执法机关执法满意度位列全省前茅。精神文明建设成果丰硕，涌现出“时代楷模”高德荣、全国最美乡村医生邓前堆等一批先进模范人物。国防后备力量建设扎实推进，“双拥”工作深入开展。全面贯彻党的民族政策，积极开展民族团结进步边疆繁荣稳定示范州创建活动，依法管理宗教事务，进一步巩固了民族团结、边疆安宁、社会和谐的良好局面。【基础七】政府自身建设全面加强深入实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，大力推进政务服务体系和公共资源交易平台建设，加大政务信息公开力度，建立政府权力清单、责任清单、负面清单制度，行政权力运行更加公开透明。主动接受州人大及其常务委员会依法监督和州政协民主监督，办理人大代表建议367件、政协委员提案596件。“六五”普法圆满完成，行政复议、人民调解、法律援助等工作有效开展。深入开展“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批违法违纪案件，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。 (二)2015年州政府工作成效:经济社会实现平稳发展静州往事2015年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共怒江州委的正确领导下，怒江州人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真落实省委、省政府以及州委的一系列决策部署，积极适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全州经济社会实现平稳发展。【成效一】稳增长促发展取得新成绩定期研判经济形势，出台30条稳增长措施。实行政府与企业“双向承诺”目标责任管理，大力开展一企一策帮扶服务，引导金融资金、社会资金向实体经济集聚，支持中小企业发展，鼓励大众创业、万众创新，尽最大努力保持经济平稳增长。全州生产总值达到113.45亿元，增长9.6%。社会消费品零售总额达到29.27亿元，增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗控制在省下达目标内。城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.1%和11.5%，增幅排名全省第一和第三。【成效二】重大项目建设取得新突破保泸高速公路正式开工，独龙江公路改造全面完成，德贡、福维、丙吉等外联公路和箐兔、上江半山环线等县乡公路稳步推进，13座“索改桥”项目顺利完成。13个列入省级“四个一百”的重点建设项目、34个州级重点建设项目、27个州级领导挂钩项目有序推进。怒江机场、六丙和泸腾二级公路等重大项目前期工作取得实质性进展。澜沧江黄登、大华桥电站建设进展顺利，怒江流域综合规划通过水利部评审，以黄木、瓦姑、布拉底等水库为重点的水源工程建设有序推进，怒江干流防洪安保体系建设和重点中小河流治理工程稳步实施。【成效三】脱贫攻坚取得新成效认真贯彻落实省委、省政府怒江脱贫攻坚工作汇报会精神，强力推进精准扶贫、精准脱贫，全面开展“挂包帮”“转走访”工作，整合下派284个扶贫攻坚工作队、1.5万余名工作队员驻乡(镇)、驻村指导工作。社会帮扶力度不断加大。实施5个整乡推进、32个整村推进项目，建设安居房1100户，易地搬迁1350人，硬化行政村路面360公里。完成中低产田地改造1.3万亩、干支渠防渗231公里，新增有效灌溉面积0.43万亩，农业基础条件进一步改善。解决5.7万农村人口饮水安全问题。完成农村劳动力转移就业培训2.89万人次，转移就业1.72万人。减少贫困人口2.43万人。【成效四】产业培育取得新成果新增省级重点龙头企业3家，州级重点龙头企业11家。种植核桃、漆树、油茶等木本油料24万亩，草果、云黄连等中药材16万亩，养殖独龙牛、独龙鸡、高黎贡山猪和兰坪绒毛鸡、乌骨绵羊等特色畜禽14.93万头(只)。加大涉农补贴和保险投入，粮食产量实现“九连增”，农业总产值30.53亿元，增长6%。以兰坪、泸水工业园区为依托，开发优势资源，发展新增产能，工业增加值21.63亿元，增长5.4%。物流、信息、金融、电商等现代服务业加快发展。接待国内外游客262.93万人次，旅游业总收入26.1亿元，增长23.53%。【成效五】城乡建设取得新进展区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。大力开展城乡环境综合整治，扎实推进美丽宜居乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。建成城镇保障性住房280套，实施农村危房改造和抗震安居工程11376户，建设市政管网12.63公里，建制镇“一水两污”项目有序推进。加快信息通信网络基础建设，在全省率先实现行政村光纤全覆盖。【成效六】民生保障得到新改善侯卫东官场笔记大力实施就业优先战略，城镇新增就业3500人。启动城乡居民大病保险试点工作。最低工资标准、企业退休人员和城乡居民基本养老金、城乡低保补助标准进一步提高。落实社会救助兜底保障，贫困群众生活进一步改善。实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设、农村学前教育推进工程、中西部农村初中校舍改造项目。改善城乡基层医疗卫生基础条件，健全基本药物制度。完善公共文化服务体系，开展全民健身和文化惠民活动。城乡养老服务机构、残疾人康复中心加快建设。实施社会事业建设项目80个。【成效七】改革开放迈出新步伐“三证合一、一照一码”登记制度改革取得突破，私营企业增长32.56%，注册资本(金)增长67.8%。机关公务用车和机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，不动产登记改革顺利启动，财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。对缅交流合作进一步加强。招商引资工作成效明显，引进资金82.44亿元，增长13%。 (三)十三五时期州政府工作重点“十三五”期间，怒江州人民政府将按照州委七届六次全会要求，努力实现以下目标:全州生产总值年均增长10%以上，人均生产总值达到4万元以上;规模以上固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;城镇常住居民人均可支配收入3.5万元以上，年均增长13%以上;农村常住居民人均可支配收入1万元以上，年均增长15%以上;森林覆盖率达到75%以上。到2020年，教育科技、医疗卫生、文化体育、社会保障等基本公共服务全覆盖，综合交通网络和支撑发展的产业体系基本形成，生态建设和环境保护取得显著成效，生态环境质量继续位居全省前列，脱贫攻坚任务全面完成，全面建成小康社会。【重点一】全面脱贫摘帽，全面建成小康把脱贫攻坚、全面建成小康社会作为政治任务和第一民生工程，按照精准扶贫和精准脱贫的要求，集中一切力量，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队，一个兄弟民族都不落伍，一个贫困群众都不落下。到2019年，全州4个贫困县脱贫摘帽，21个贫困乡(镇)、181个贫困村脱贫出列，14.93万建档立卡贫困人口全部脱贫。到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。【重点二】抓牢重大项目，破解发展瓶颈全力推进重大项目建设，确保保泸高速公路和六丙、泸腾二级公路建成通车，怒江机场和兰坪、贡山通用机场以及福贡知子罗、贡山独龙江直升机起降点建成通航。扎实推进六兰、剑兰高速公路和大丽铁路兰坪联络线、保山至六库至片马铁路、泸水大型水利综合枢纽前期工作，争取在“十三五”期间全面开工。实施好骨干电网和配电网建设，积极争取500千伏及以上变电项目落户怒江。推动与周边国家和地区的能源合作，建设中缅油气管道怒江天然气支线。全面加强信息网络基础设施建设，推进“三网融合”，实施“互联网+”行动计划。【重点三】发挥资源优势，培强特色产业紧紧围绕建设世界级旅游目的地目标定位，着力打造“怒江大峡谷”世界级品牌，力争在旅游规划、产品开发、品牌打造、市场开拓、区域合作等方面取得新突破。大力实施“4321”工程，全州实现400万头(羽)畜禽(130万头商品畜，270万羽商品禽)、300万亩木本油料、200万亩中药材、10万亩热区果蔬的发展目标。加大生物产业发展和品牌创建力度，着力推进农产品标准化和“三品一标”建设。做强县域经济，探索“共建园区”或“飞地经济”模式，突出抓好工业招商引资，培育扶持壮大一批具有较强竞争力、带动力的龙头企业，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，促进本地特色优势产业有机融合、联动发展。加快产业结构转型，抓好金鼎锌业生产接替项目建设和泸水硅工业升级改造。加快推进怒江干流水资源综合开发利用，按期完成澜沧江黄登、大华桥水电站建设。大力发展新兴产业和现代服务业。【重点四】强化公共服务，着力改善民生坚持以人为本、民生优先，稳步提高基本公共服务水平和质量。全面推行14年免费教育，基本普及学前教育和高中教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，稳步发展特殊教育，推进民族教育跨越发展。加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加快医疗卫生信息网络建设，全面推开城乡居民大病保险，继续实施基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。切实加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。健全城乡就业、创业服务机制。加快实施文化惠民、边疆数字文化长廊、“七彩云南”全民健身等工程，推进公共文化体育服务基础设施建设。扩大社会保险覆盖面，完善社会救助体系。加快发展养老等社会福利事业。继续推进保障性住房建设。【重点五】加强民族团结，确保和谐稳定全面落实党的民族政策，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，不断巩固和发展民族团结进步良好局面。深入实施民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设、兴边富民、扶持人口较少民族发展等工程。加大对少数民族传统文化的抢救保护和传承力度，进一步挖掘和保护非物质文化遗产，培养一批民族文化带头人，创作一批民族文化优秀作品。加强民主法治建设，创新社会治理方式，加强综治维稳工作，实施强基固边、爱民固边工程，建立健全社会管控体系，扎实开展城乡精神文明创建活动。【重点六】保护良好生态，推动绿色发展坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川，发展绿色经济，建设绿色城镇，倡导绿色生活，建设美丽怒江。加快生态修复步伐，加大物种保护力度，加强环境综合治理，建立生态补偿和资源有偿使用制度。改革生态环境保护管理制度，建立健全党政同责、“一岗双责”的生态环境保护责任体系，完善污染物排放许可制度和环境损害赔偿制度。【重点七】扩大对外开放，增强发展活力努力提升怒江国际国内合作层次和开放水平，实现怒江由末梢向前沿转变、由封闭向开放转变。充分发挥怒江区位优势，主动服务和融入国家“一带一路”战略、“孟中印缅经济走廊”建设，加快推进基础设施互联互通，构建以片马边境经济合作区为龙头，俄嘎、亚坪、马库等边境通道互为补充的沿边开发开放经济带，逐步把怒江建成通缅达印的重要辐射基地。进一步完善对缅工作机制，深化跨境事务合作，拓展区域合作空间。健全完善招商引资工作机制，创优招商环境，提高招商实效。【重点八】注重协调推进，加快城乡发展按照民族、生态、文化、和谐的理念，坚持规划先行的原则，以新型城镇化和美丽宜居乡村建设为重点，创新融资和土地使用方式，统筹城乡发展，优化新型城镇化布局，打造特色旅游小城镇，加快产城园融合，做精县城中心镇，做特重点乡(镇)。健全城乡一体化体制机制，强化城镇公共服务体系和市政公用基础设施建设，推进城乡要素平等交换。深化户籍制度改革，有序推进以人为核心的新型城镇化，推动城乡公共资源均衡配置，促进城乡协调发展。继续实施突出地域特征、民族特色和文化内涵的美丽宜居乡村建设。【重点九】全面深化改革，增强发展动力深化重点领域和关键环节改革，加快推进经济体制、农业农村、现代企业制度、投融资体制、财税体制、沿边金融和资源性产品价格等方面的改革。继续深化行政审批制度、教育科技、文化卫生、社会治理等领域的改革。加快转变政府职能，创新体制机制，简政放权，放管结合，优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化企业发展环境，为怒江经济社会发展注入新动力。 (四)今年州政府工作九大着力点2016年是“十三五”开局之年，是怒江州决战脱贫、跨越发展、同步小康的重要一年。怒江州人民政府将认真贯彻落实省委、省政府和州委的各项决策部署，着力攻脱贫、打基础、育产业、惠民生、促和谐，全力推进全州经济社会发展，为“十三五”发展开好局、起好步。【着力点一】扎扎实实完成脱贫攻坚硬任务全力以赴攻脱贫。以集中连片贫困地区和特困群体为重点，扎实推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保脱贫攻坚任务落到实处。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率，特别是在易地搬迁、安居房建设上，进一步整合政府扶持资金、信贷资金、群众自筹资金，提高建设标准和质量，功能上适应当地群众需求，风格上体现民族文化特色，建设方式上注重统一规划、行业指导，充分发动群众参建、自建。组织实施好4个整乡推进、51个整村推进项目，完成易地搬迁9120户3.4万人，实施农村危房改造和抗震安居工程建设2.7万户，扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度，确保实现4个贫困乡(镇)、41个贫困村脱贫出列，3.73万贫困人口脱贫。多措并举抓增收。采取更有效、更有针对性的措施，着力解决农民增收难题，确保农民收入增速快于经济增长速度。改善农民生产生活条件，加大农业科技培训，依靠科技进步大力发展农村种养业，促进农业经营性收入增长。加大农村劳动力职业技能培训，鼓励引导农民工就近就地务工，增加工资性收入。创新农业经营体系，积极推进农村承包土地经营权确权颁证工作，鼓励土地承包经营权流转，增加群众财产性收入。认真落实惠民政策，保障农民合理收益，减少农民后顾之忧。加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。充分挖掘农业农村的发展功能，支持发展农产品加工业、品牌农业，帮助农民在景点或公路沿线开店、在农村发展电商，推动农村一二三产业融合发展，让农民在产、供、销活动中获得更多的收益。齐心协力促成效。激发内生动力，发挥群众主体作用。彻底改变“干部干、群众看”的局面，做好对贫困村干部群众的宣传教育和组织发动工作，让群众行动起来，自力更生、艰苦奋斗，改变贫困落后面貌。各级领导干部必须坚定信心，勇于担当，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，把脱贫攻坚摆到重要位置，一级带着一级干，层层传导工作压力，增强工作动力。更加广泛、有效地动员和凝聚各方面力量参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，加快形成全社会参与脱贫攻坚的强大合力。【着力点二】举全州之力推动重大项目建设加快推进重点项目。不断完善项目推进机制，继续实行领导分包制度，协调解决好项目审批、征地拆迁等难题。全力推进保泸高速公路、怒江机场公路建设。加快南坝大桥与怒江通达桥连接线、上江半山环线、拉石、箐兔、福维、丙吉、德贡、跃片等公路网络建设。启动兰坪通用机场、维兰二级公路和怒江州一级客运站建设，确保怒江机场和六丙、六兰二级公路启动建设。集中力量抓好行政村路面硬化及易地搬迁安置点通达通畅工程。全面完成“索改桥”项目建设。积极做好移民搬迁安置工作，加快推进黄登、大华桥水电站建设。推进布拉底、板瓦、箐口水库及茨开引水工程建设，开工建设上帕引水工程，做好黄木、瓦姑水库收尾竣工验收工作。实施新一轮农村电网改造升级工程。加快信息化、网络化基础设施建设。强化建设资金筹措。树立举债建设、举债发展的理念，创新投融资体制机制，充分发挥政府融资平台作用，多渠道筹措建设资金，积极争取债券资金，推进政府与社会资本合作，推动投资增长。加强招商引资、引企工作，更加注重以商招商和园区招商，大力开展选择性招商，引进一批规模大、实力强、科技含量高的产业项目，引导龙头企业通过市场化运作、股份合作等方式，加强与外地知名企业合作，推动企业转型升级、做大做强。建立完善招商引资“条块联动”和退出工作机制，强化招商项目跟踪对接服务，解决好不履行合同、不按期开工、慢建久拖等问题。盯紧签约项目、达成协议项目和投资意向项目，千方百计促成项目落地建设，切实提高项目履约率和资金到位率，力争引进资金90.2亿元，增长10%。扎实做好项目前期工作。做好项目策划、筛选和包装，做实、做细项目前期工作，及时充实、更新项目库，争取有更多的项目列入国家和省的规划和项目库。抓好剑兰、兰云、六兰高速公路和泸腾二级公路以及福兰公路等前期工作。推进贡山通用机场和福贡知子罗、贡山独龙江直升机起降点以及澜沧江、怒江库区航运基础设施等航空航运前期工作。开展好泸水大型水利综合枢纽、兰坪弥勒坝水库和丙中洛引水等水利工程前期工作。【着力点三】千方百计加快产业发展巩固提升传统工业。推进由单一的矿冶产业向能源、生物加工、新型建材等多元稳定的产业结构转变。加快推动怒江干流水资源综合开发利用，加快兰坪太阳能发电项目建设。支持企业引进先进技术和更新设备，改造升级传统产业，延长产业链，增加附加值。大胆创新园区产业开发建设和管理模式，加快推动以泸水工业园区和片马边境经济合作区，以及兰坪工业园区为主的2个百亿产业园区建设。确保昆钢水泥年内达产，宏盛锦盟三期上半年建成运行，金鼎锌业二期年内启动，利锌矿业50万吨铁精粉年内建成。采取综合措施，帮助企业解决生产经营中的困难问题，坚决遏制工业经济下滑势头，推动工业经济加快回升。力争完成工业总产值57.5亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值13亿元、增长8%。大力推进特色生态农业发展。着力抓好木本油料、优质中药材、特色经济作物、高山杂粮、特色畜禽产业基地建设，新增云黄连、云当归、秦艽、重楼等中药材种植面积10万亩，提质增效改造草果5万亩，推广建设高山杂粮5万亩，加大特色畜禽保种扩繁力度。新增核桃、漆树等木本油料6万亩，提质增效10万亩。积极发展食用菌、生态蔬菜等绿色食材产业。做优特色农产品、生物产业，瞄准特定消费群体，帮助企业和群众抓好营销，促进创收增收。发展一批种养大户、样板户、示范户和15个农民专业合作社。着力引进、培育、扶持产业化龙头企业。支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业。支持互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接，提升农业生产、经营、管理和服务水平。实施品牌战略，围绕产业打响具有民族特色的“独龙江”“怒江大峡谷”品牌。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志产品，着力把核桃、草果、云黄连、高黎贡山猪、独龙牛、乌骨绵羊等培育成知名品牌。加快以旅游产业为引领的现代服务业发展。加快独龙江4A级景区创建，推进丙中洛、拉井、知子罗等旅游小镇和乡村民族风情创客示范园区建设，改造提升雾里、金满等6个旅游特色村，扶持农家乐50户、乡村旅馆50户、旅游商品开发10户。加大旅游资源开发和宣传推介力度，加强周边区域合作。提高管理服务水平，优化旅游发展环境。以县城和中心集镇为依托，大力发展商务、金融、农产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展。争取建设5个农贸市场、1个大型批发市场。完善农村商贸流通和农副产品流通体系。加快发展电子商务、健康养老、社区服务、中介组织等新产业。力争完成社会消费品零售总额32.5亿元。鼓励和支持异地金融机构入驻怒江。加快构建适应“三农”特点的农村金融服务体系。加强金融生态环境和社会信用体系建设，支持各银行机构多层次、全方位推进银企对接，切实增加信贷规模。【着力点四】切实保障和改善民生，加强社会建设加快发展社会事业。大力改善基本办学条件，全面清除D级危房校舍。启动实施14年免费教育，实施好乡村教师支持计划，加大对贫困学生的补助力度。推进州民族中学示范高中建设，加快发展现代职业教育，关心特殊教育，促进教育均衡发展。进一步完善医疗保障制度，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品安全监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。落实全面两孩政策，分类实施无户口人员登记，扎实推进人口信息化建设。加快基层文化体育设施建设，完善现代公共文化服务体系，积极推进文化体育惠民工程，确保州民族体育馆投入使用。加快推进州民族中专迁建暨职教中心、州人民医院改扩建、州广播影视民族语译制播控中心、文化馆、老年活动中心等重大民生项目建设。实施10件惠民实事。开展第三次全国农业普查。强化科技创新和人才工作。深入实施创新驱动战略，努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高科技创新能力。加强科技成果转化运用和知识产权保护，增强科技对产业的支撑力。积极推动大众创业、万众创新。大力培育本土人才，鼓励广大干部群众外出学习、外出考察、开拓视野、提升能力。进一步完善引进人才激励机制，着力加强社会管理、经济管理、专业技术人才队伍建设，吸引科技创新团队和人才到怒江创业发展。提高社会保障水平。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。认真落实促进就业政策措施，加大对城镇新增就业困难群体和下岗失业人员就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，多渠道、多形式开发就业岗位，新增城镇就业3600人。进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系。加快养老服务设施建设，落实高龄老人优待政策。推进城镇保障性住房建设和农村危房改造，改善城乡居民住房条件。加强价格监管，维护市场秩序，保持物价基本稳定。加强和创新社会治理。完善公共安全和社会治安防控体系，依法惩治违法犯罪行为，严厉打击暴恐活动，维护边境和藏区和谐稳定，增强人民群众的安全感。健全重大事项社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷综合调处机制和基层维稳应急处置机制，有效化解矛盾纠纷。做好便民服务工作。支持工会、共青团、妇联等组织参与社会治理，加快专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。加强安全生产和公共安全工作，严格落实党政同责、“一岗双责”和属地管理要求，强化基层基础工作，整治各类安全隐患，突出抓好道路交通、消防、校园、生产、非煤矿山等重点领域安全监管，严防事故发生。加强应急体系建设，启动怒江州突发事件预警信息发布中心建设，提高灾害应急预防能力。广泛开展双拥共建活动，支持驻怒江部队建设，提升国防动员、人民防空和民兵预备役工作水平，促进军民融合发展。【着力点五】抓实生态环境保护，建设美丽怒江加强生态建设。坚持生态保护与脱贫攻坚、文化旅游、城乡建设融合发展。继续推进“两江”流域生态修复和绿色经济发展行动计划，在怒江沿岸的城乡、村落、公路沿线等适宜地区，科学论证种植攀枝花树、凤凰木、三角梅、竹子等适宜树种，着力打造靓丽的“怒江花谷”风景线。推进天然林保护、防护林建设、退耕还林、退牧还草、陡坡地和退耕地治理等重点生态工程。严格执行主体功能区规划，开发与保护并重，规范开发秩序，科学划定生态保护红线，管理保护好“三江并流”世界自然遗产。加强生态环境监测，节约和高效利用资源，推动企业清洁生产和资源循环利用，大力推进节能减排降耗。加大环境治理。实施以山、水、土壤等为重点的生态环境专项治理，强化重点流域水污染防治规划项目实施，抓好影响空气质量的污染防治工作。推进土壤环境保护和综合治理，实施好金顶凤凰山矿区国家环保部重金属土壤治理试点示范项目。加大集中式饮用水水源地保护力度。积极争取和实施一批地质灾害防治项目，加大矿山地质生态环境恢复治理，预防和减少地质灾害发生。实施好泸水县3个土地整治和福贡县城、兰坪城南检察院片区、泸水古登集镇等8个大型地质灾害隐患治理项目，治理水土流失面积40平方公里。【着力点六】突出怒江特色，着力加快城乡建设科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。扎实推进“多规合一”，实现乡镇总体规划修编全覆盖。抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划和监督规划实施。推进特色小城镇建设。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，把浓郁的民族文化融入到民居、村落、街道、城镇建设之中，充分体现怒江特色。依托特色资源优势，加快产城融合发展。加快推进9个建制镇24个“一水两污”项目建设。抓好老城改造和功能提升，完善城乡公共服务体系，提高城镇综合承载能力，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。建设美丽宜居乡村。把美丽宜居乡村建设与新农村建设、特色民居建设、易地搬迁和生态建设结合起来，加快推进新农村建设省级重点村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设。加大传统古村落、古建筑保护力度。大力开展农村环境综合整治，建设清洁家园、田园、水源。因地制宜建设农村、公路沿线、旅游景点卫生厕所。着力建设集特色农业、生态环境、民族文化和美丽宜居为一体的新农村。提高市政管理服务水平。创新城镇管理体制，推进市政综合执法能力建设，提高城镇法制化、科学化、人性化管理水平。提高市民文明素质，尊重市民对城镇发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。坚持从严管理、长效管理，加强环卫设施维护管理，集中治理无序经营行为，突出解决好污水乱排、垃圾乱丢、车辆乱停、房屋乱建、施工扬尘等问题，提升城镇管理服务水平。【着力点七】加强民族团结，弘扬民族文化加快民族经济社会发展。科学编制怒江州扶持人口较少民族发展规划，加大对贫困民族聚居区的资金投入，充分发挥良好的生态、独特的资源、浓郁的民族文化对经济社会发展的推动作用，促进自身优势与特色产业融合发展。实施好村级产业发展互助项目。推进改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。加强对民族地区经济社会发展情况的监测和分析。贯彻好扶持民族贸易和民族特需用品生产等优惠政策。保护和传承民族文化。加强民族文化保护法制化建设。推进民族文化的抢救、传承、保护，做好民族歌舞乐的挖掘、整理、展示，深度挖掘藤篾溜索、悬崖壁耕、古崖壁画等文化遗产。切实抓好民族文物征集和“文物保护单位”的保护修缮工作。加强民族传统节日保护，支持开展民俗文化活动，收集整理出版一批有代表性的民族文化资料。加强民族团结进步示范创建。坚定不移执行党的民族政策，认真贯彻执行自治州条例，深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设。积极创建示范乡镇、示范村、示范社区和示范户。做好独龙江乡后续帮扶工作。全面贯彻落实党的宗教政策，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。【着力点八】坚持不懈，加快改革开放步伐深化重点领域和关键环节改革。积极推进结构性改革，力争重点领域改革取得更大突破。深化财税体制改革。完成全州党政机关公务用车制度改革。扎实开展不动产统一登记改革后续工作和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农村集体产权进入公共资源交易平台。深入推进乡村治理，提升基层治理能力。全面优化发展环境，着力构建严明的法治环境、公开透明的政策环境、公平竞争的市场环境、诚实守信的信用环境、方便快捷的办事环境。构建对外合作交流平台。抢抓“一带一路”战略和“孟中印缅经济走廊”建设机遇，加强区域合作，积极推进环老君山、滇藏新通道、澜沧江开发开放经济带等建设领域的协同发展。深化与缅甸在基础设施、边贸旅游和边境管控等方面的合作，搭建开放合作平台。加强片马口岸基础设施建设，加快推进俄嘎公路、古泉和亚坪边防公路、马库通道及边民互市点建设。进一步完善片马边境经济合作区建设总体规划，理顺管理体制，优化空间布局。加强外贸出口基地建设，壮大外贸出口龙头企业，转变对外贸易方式，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。力争完成进出口贸易总额2225万美元，增长16%。【着力点九】补齐短板，全面加强政府自身建设切实加强学习。深入开展“两学一做”学习教育，坚持用科学理论武装头脑，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的纪律和规矩，坚持原则，严以律己，清白做人，廉洁齐家，干净干事。进一步增强各级干部的紧迫感和责任感，解放思想，更新观念，坚定信心，抢抓机遇，勇于担当，推动落实。加强培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推进依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。清理调整政府规章和规范性文件，及时提出制定或修改地方性法规的议案。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度。健全重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持公正文明执法，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。狠抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定，驰而不息抓“四风”整治，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。健全工作责任制度和激励机制，增强各级政府执行力。积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，主动帮助企业和基层解决困难。下决心整治不用心、不专注、不抓落实等不良作风，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为。以只争朝夕、时不我待的精神，以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施，瞄准目标任务，分解细化指标，一项任务一项任务地抓牢抓实。强化监督问责。加强纪律检查和行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、纪检监察、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，对落实重大决策部署不力、抓工作不实的严格问责。切实抓好政府系统的党风廉政建设。抓实各级政府和政府各部门领导班子的党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，主要领导负总责，班子成员分工负责，各级监察机关切实履行监督责任，旗帜鲜明地惩治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，确保经济社会发展和廉政建设各项任务全面落实。

  2025-08-16

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